民主党决定进行朴槿惠政府就任后的第一次场外斗争。代表金韩吉31日下午自国会召开紧急记者会，说：“要在首尔广场设立国民运动本部，在8月1日上午10点与国民一起进行第一次议员总会。”因为决定对西海北方限界线(NLL)问题中断政治斗争，很难让前国家情报院长袁世勋和前首尔警察厅长金用判成为国政调查特别委员会证人后民主党受到了有关缺乏领导能力的批判，因此选择了这条道路。
○构建场外阵地
金代表在记者会上表示：“新世界党在国政调查的45天中，出现了3次问题，中断了20多天调查，而且因为拒绝采纳证人，已经到达了令人无法再信任国政调查的地步”，“民主党之前为了正常地启动国政调查，忍了许久，但是忍耐力已经到了底线。”
他说“确认了青瓦台和新世界党对国家情报院非法介入大选的真相调查、国家情报院改革等根本没有意志，所以已经忍无可忍”，同时表示了“民主主义恢复和国家情报院改革国民本部”构想。担任本部长的金代表说：“要直接同时领导会议内外的斗争和协商。”民主党决定在首尔市政府前面的广场搭下帐篷，当做国民运动本部。即，根据新世界党的态度，暂时会在此处进行场外斗争。
当天上午在国会召开的民主党议员总会上，主要出现了“不管是做全面性场外斗争还是议会内外并行斗争，是时候走出去”的意见。在非公开议员总会上李锡贤议员表示：“国政调查期限已经没剩几天，但是新世界党却是去度假了，这像话吗？”，“要抵制国会，要推翻目前的局面。”李木熙议员主张：“政府和新世界党如果继续做不合理的、不符合常识的行为，还能怎么样？只能向国民呼吁。”禹相昊议员呼吁说：“目前（民主党）处于危急情况”，“虽然不能放弃国政调查，但是要同时进行强有力的场外斗争。”朴永善议员表示：“已经开始了‘杀死文在寅’，所有人都应该加入到蜡烛集会中。”李学荣医院表示：“要尽快建造场外阵地。”薛勋议员说：“需要领导部的猛然醒悟。”柳承熙议员指责勒了领导部，说：“请表现出领导部的果断。”议会代表田炳宪表示：“对话录泄露和失踪问题要通过特别检察查明真相”，“与此相关的检方调查当然要在进行特别检察之前全面中断。”
○民主党场外斗争，为什么？
国家情报院介入大选的嫌疑、NLL放弃发言的争议、2007年南北首脑会谈会议录失踪情况等接连在过去的两个月里出现，在这一期间金代表一直没有接纳党内外要求对政府和执政党进行强硬对应的主张。因为他想如果在每次与政府、执政党发生矛盾的时候都走到场外的话语过去的在野党没有什么两样。因此金代表在最高委员会议等主张“比任何事情都重要的是查明国家情报院介入大选的嫌疑。”金代表方面也曾公然对强硬派议员表示了不满，说“进行场外斗争能得到什么？”
但是对袁前国家情报院长和金前首尔警察厅长的证人采纳问题，与新世界党进行的协商走向死胡同后，包括金代表在内的领导部已经别无选择。也就是说，冒着党内外的指责想要取得的国家情报院国政调查的果实即将要消失了。再加上“文在寅责任论”等引发的党内矛盾和“缺乏领导能力”的指责等都成了一种负担。因此当天下午在与议会代表团开会的时候金代表觉得应该采取行动。这样的话，当天上午的紧急非常议员总会等于是取得开始场外斗争的名分。
对于金代表的场外斗争决定，党内同时出现了“要进行场外斗争，早该做”和批判和“场外斗争是迎合世界党意思的行为。”
新世界党对民主党的场外斗争宣言批判说：“这是民主党自行放弃国政调查的自毁行为，这不是协商而是威胁。”还主张：“民主党场外斗争的真正意图是让国家情报院国政调查陷入困境。本来试图通过扩大再生产没有根据的嫌疑来制造不服大选结果的政治斗争场面却没有得逞，因此就想要推翻不利的局面。”
○采纳证人的协商失败
国家情报院国政调查特别委员会干事―新世界党议员权成东、民主党郑清来议员当天上午9点半载国会见面，写上了证人采纳问题，但是却未能达成协议。
当初朝野原则上对袁前国家情报院长和金前首尔警察厅长的证人采纳达成了协议，对其他证人的采纳问题上出现了矛盾。新世界党主张采纳被连累到国家情报院监禁嫌疑上的民主党议员金贤和陈善美，而民主党则主张让涉嫌泄露2007年南北对话录的驻中大使权荣世和新世界党议员金茂成站在证人席上。郑议员最终在当天下午发出了最后通牒：“让金议员和权大使成为证人，让袁前国家情报院在国会上发言。”
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