时隔5年，让韩中日三国的BIT协商画一个圆满的句号

28日，在日本东京举行了第十三次协商，这给历经5年的有保护知识产权、投资自由化等内容的《韩中日投资协议》画了一个圆满的句号。5月，韩中日三国将在中国北京举行首脑会议时签署投资协议，并发表开启自由贸易协议（FTA）协商。

27日，据通商交涉本部透露，韩中日3国准备把企业成立之前一阶段的投资排除在保护对象外，并准备结束协商。是否在“成立前一阶段”增加保护这一项，是韩中日投资协商的最大争论。对中国投资额较大的韩国和日本为了保护本国企业，认为在建立企业之前中国也应该保护投资。但是中国以“别的国家的投资协议和FTA中从来没有这样的条例”为由拒绝了保护投资这一点。两国最终还是接受了中国的要求。曾经成为争议的韩美FTA中的投资者•国家诉讼制度（ISD）并没有出现太大争议，顺利的包含在协议内。

专家分析，此次投资协议的签署将成为韩中日FTA最重要的桥梁。保护投资是FTA重要的一面，只要这一项协商成功的话，就可以讨论商品关税和撤销服务市场壁垒等问题。通商交涉本部有关负责人表示:“在5月的首脑会议上宣布开启FTA协商的话，就可以双管齐下的进行韩中FTA和韩中日FTA。

虽然3国能在原则上同意FTA，但是因为各自的利害关系韩中日FTA将不会那么流畅的进行下去，所以不排除偶然性。韩国为了进军内需日益扩大的中国市场积极协商FTA，但因为和日本的FTA结构相似所以在日本技术力依然占上风的情况下，我们获得的实益并不会太多。通商交涉本部的一位高层负责人表示:“5月宣布开启韩中日FTA协商的话，会以韩中FTA抵消期待的利益。”韩中日FTA稍有不慎，韩国与日本就会在中国内需市场竞争，所以韩国政府很是担忧。韩中日花了九年的时间共同研究FTA，签署比较单纯的投资协议也需要5年，所以在经济统一协商方面是持比较谨慎的态度的。

最近1、2年里，中国已经确保了在东北亚经济整合的主导权，并可以牵制美国主导的“环太平洋经济伙伴协议(TPPA），从这点上看，日本想通过TPPA和韩中日FTA成为亚洲•太平洋的FTA中枢，并以这样的姿态积极的进行协商。

李尚勋 january@donga.com