一直以来，国际社会支持发展中国家的主要方式是社会福利支持。此次，政府向20国集团提议，将国际社会以社会福利为中心的支持方式改为支持发展中国家构建经济、社会发展所需要的基础设施的方式。这一提议，将于11月份在首尔召开第5届G20首脑峰会时，作为“韩国倡议(Korea Initiative)”正式发表。31日，据G20首脑峰会筹备委员会透露，作为首尔G20首脑峰会的议长国，政府计划将发展中国家的发展问题定为主要的议题，向国际社会提议崭新的支持方式。这一提议的核心内容是构建通讯网及道路设施、产业设施，并支持发展中国家培养产业人才，以便其能够自行实现经济增长。
期间，欧盟、世界银行(WB)、经济合作与发展组织(OECD)等主要的国际机构，都将支持发展中国家的重点放在防治疾病、提高入学率、确保粮食、降低新生儿的死亡率等一系列的社会福利领域中。筹备委员会的高层官员说：“要改变国际社会对发展中国家的支持方式，并以此作为关注G20体制，而非G20会员国的契机”。
政府之所以强调对发展中国家实行经济及社会基础设施方面的支持，是因为近来国际机构和先进国家对以社会福利为中心的支持方式的相关性和有效性提出了质疑。虽然原有的支持方式能够一时改善发展中国家居民的生活条件，但是因为发展中国家没有自行增长的基础设施而需要继续依赖于国际社会的支持。
第2次世界大战之后，韩国之所以能通过积极地构建产业基础设施，步入经济强国的行列，是因为在发展问题上，政府强调以经济及社会基础设施为中心的支持方式的缘故。财政部相关人士指出，“在改变国际社会对发展中国家的支持方式的过程中，韩国将发挥‘桥梁’的作用，连接先进国家和发展中国家，并将向全世界传播其经济增长模式和秘诀”。
筹备委员会表示，最近他们向部分G20国家说明了韩国目前正在构想的支持发展中国家的新方式，反映较好。因此，筹备委员会计划，在于6月26、27日加拿大多伦多举行的第4届G20首脑峰会上对开发问题进行解释说明，并于11月份在首尔举行首脑峰会时，进行正式的发表。
李世亨 turtle@donga.com
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