是修改党论，还是采用新党论

执政党内的亲李派（亲李明博）议员指出，我们应该采用针对世宗市修正案的新党论，而不是修改现有的党论。不过亲朴派（亲朴槿惠）议员却反驳道：“采用新党论的说法非常离谱。”围绕党论变更与采用的争议不仅仅是单纯的流程问题，是与表决定员数息息相关的案件，因此其结果令人注目。

大国家党智囊团-汝矣岛研究所所长陈寿姬议员16日与东亚日报通话时表示：“议员总会磋商世宗市修正案不是为了修改党论，而是为了采用新党论。”陈议员还说：“2005年2月朴槿惠前大国家党代表提出首都分割为核心的协议案时，也曾问过其他议员是否要采用和之前磋商的案件不相干的新党论”

大国家党的党章规定第72条第一项规定：“议员总会表决时需要有过半的在籍议员出席会议，而且过半的出席议员赞成议案时可视为总会批准议案”。这一规定适用于新党论的采用过程。可第72条第三项又规定：“只有三分之二以上的在籍议员同意修正案时才能修改党论”。因此，若是将修正案磋商视为党论的修改，需要取得三分之二的大国家党议员（169名）即113人的同意，若是将修正案磋商视为党论的采用过程，只需要85人出席议员总会，而且只要43人赞成采用新党论就可以取得议员总会的批准。单凭亲李派议员就能满足表决定员数。

“新党论”规定，世宗市修正案与原案完全不同，将目标放在地区发展。亲李派的一位参谋表示：“新党论的内容是，行政部门的搬迁计划失效，而且世宗市不该成为行政中心复合城市，应该将世宗市建设为教育科学中心经济城市。因此这不是部分修改现有的党论，而是采用新党论。”一些议员指出，朴前代表2005年2月召开议员总会（当时的议员共120人）时，就平46个赞成票制定了针对世宗市的新党论。

对此，亲朴派坚决表示：“至今，亲李派主要人士等党指导部屡次强调过‘党论是世宗是原案’，因此世宗市修正案只能通过党论变更得以实现。”就2005年2月的议员总会情况，一位亲朴派议员反驳道：“当时，党论的采用和变更没有区别，而且因为宪法裁判所宣判‘首都搬迁是违宪’，所以不得不采用新党论。目前的情况和当时不一样。”党论变更相关的规定是2005年党革新委员会修改党章规定时添加的内容。之前，不论是党论变更还是采用，只要过半的议员出席议会、过半的出席议员表示赞成，就可以变更党论或采用新党论。

亲李派议员也认为，早该整理与党论制定过程相关的概念。而如今最可靠的方法就是确保三分之二以上的赞成票。主张“新党论”的人士之所以提出党论修改流程上的问题，是因为即使修正案不能被视为党论，也有反驳的余地。一位亲李派议员表示：“起初只关注修正案的处理，所以没有考虑到流程问题。另外，若过早提出流程问题，其他人会误以为我们没信心获得赞成票，因此多多少少有些犹豫。”

高其呈 金起显 koh@donga.com kimkihy@donga.com