追究非法罢工参与者的民事责任

由于担忧明年6月2日举办的地方竞选过热，法务部决定重点监督可能发生的违反公平竞选的行为。法务部长官李贵男23日在青瓦台，向李明博总统报告了包含如上内容的“2010年法务部主要业务计划”。

当天，李长官上报业务报告前，李总统强调表示：“我认为，从领导阶层到公职者、高层负责人、政治界人士等，根除这些领导者阶层的不法行为非常重要。”

○重点监督违反公平竞选的行为

据法务部分析，明年需要选拔出16位元元元广域团体长、16位市都教育厅厅长、733位广域议员等，参选者人数达3960名，因此有可能出现竞选过热的情形，于是决定加强对不法行为的信息收集与调查力度。

尤其，将竞选过程中出现的金钱贿赂、欺诈、公务员介入竞选的行为指定为“违反公正竞选的三大不法行为”，为了防止这些不法行为，法务部还决定使用尖端科学调查技术。据了解，大检查厅上个月新设置了“公共安全犯罪科学调查支持中心”，还准备好了资金追踪、会计分析、网址(IP)追踪、数码证据分析等，科学调查所需要的一切装备。本月，还新设了“竞选犯罪分析小组”，专门分类竞选中出现的犯罪行为，而且还加强了对在线犯罪行为。

另外，法务部还命令全国检查厅，将于明年2月起全面实施目前只有一线的9个地方检查厅实施的“量刑标准”，通过此标准严惩非法罢工参与者，并追究参与者的民事责任。与此同时，重点管制公务员工会参与政治集会等违法行为，并事先防止了将的3000万韩元现金交易标准（企业向金融情报分析院报告的标准）降低为2000万韩元的行为，从而避免筹措非法资金。

○民营监狱

明年下半年在京畿骊州，将有国内第一个民营监狱开始接纳犯人。这一个监狱将收容被判处有期徒刑3年至5年以下的300名模范犯人，而且为了防止监狱内的人权侵害行为，还会派遣监督官。随着外籍罪犯的增加，法务部还计划在忠南天安开设专门收容外籍罪犯的设施，为他们提供道德教化课程。

由于残忍地性侵犯8岁S某的事件，“增加儿童性侵犯罪量刑”的舆论逐渐扩散，于是法务部决定将有期徒刑20年上限增至30年，并且推进有关法律的修改。同时，还推进了“儿童性犯罪受害者直到成年为止，才停止公诉有效期”的方案。所有检查厅还会设置儿童•女性专用影像调查室，从而防止“第二次受害”，还计划向犯罪受害者和其家属提供专家的心理治疗及临时住处。

另外，提供给犯罪受害者的受害者救助金将从最高3000万韩元增至5000万韩元。而且，还实现了调查、判决等刑事司法业务的电子化，因此饮酒•无驾照事件的处理期间将从120天缩短至15天。

○制定量刑标准刑法

法务部为制定国民可预测的司法体系，与国会及大法院协商后，首次公开了制定“量刑标准刑法”的法律。这意味着，至今仍由法院独立判断的量刑标准将有了参照标准，但因为有可能与大法院旗下的量刑委员会磋商中的量刑标准有冲突，所以难免会引起不少争执。

法务部今年的主要业务计划中，再次包含了拘捕令一旦被否决，便可向高等法院申诉的制度；坦白第三者的罪行，可以减刑的制度；可强制宣召重要证人的制度；惩罚提供假证词的证人等内容。此外，法务部还商讨在全国检查厅设置由普通市民构成的“调查审议委员会”，并由该委员会审议后，再发放拘捕令或释放居留者是否妥当等方案。

崔昌奉 ceric@donga.com