【社论】服务业先进化，关键在于克服地域利己主义

昨日，由政府与韩国开发研究院（KDI）共同举办的公听会上所提及的法人药房许可方案，早已是“过时”的案件。2004年10月，公正交易委员会发表称，决定促进禁止设立法人形态药房的《药师法》第16条（现为20条）的修订案。但它只是空话罢了，过了五年之后的今年还进行着相同的讨论。

据现行法律，药师或中医只能开一家药房。2002年，宪法裁判所曾判定，禁止法人开药房是个错误，是宪法不一致的表现，但至今为止还没有采取任何举措。只限于一般药师开设药房的国家，只有韩国和极少数的欧洲国家。而在日本或美国，普通人也可以开药房，雇佣药师。

而且，在医疗、教育、法律部门，像常规般持续下来的行政规制和事业者自律规制过多。据全国经济人联合会透露，在543个服务行业中，占67%（366个）的服务业有着许可指定申请等限制规制。零散的规制会妨碍事业者之间的竞争，并破坏产业发展的动力。2007年，我国服务业的雇佣率为67%，在30个经合组织（OECD）成员国中排第20位，且附加价值也以50%的比率，排29位。由于消费者们选择在海外寻找质量较高的服务，过去三年的服务收支赤字达555亿美元。在这种情况下，我们应加紧脚步促进服务业改革，向我国消费者提供物美价廉的服务的同时，引进海外消费。

我们的增长战略也要从以制造业为主，转型成为制造业与服务业共同发展。2007年，生产10亿韩元的产品，制造业需要投入9.2名的人力，而服务行业则需要18.1名。今年上半年，制造业工作岗位减少了15万7000个，而相比之下，服务行业的工作岗位反倒增加了9万6000个。因此，即使为了解决失业问题，也要发展服务业。并且，去年的贸易依存度达到92%，这表明我们现在急需扩大内需。

此外，政府计划在今年内出台服务行业进化方案，并且预计在明年上半年修改有关法案。医生、律师、会计师等具有专业资格证的职业领域，正被各单位“包庇自己人” 利己主义所占据，对此，政府不能袖手旁观。与其“稀稀拉拉的进行改组”， 希望政府把重点放在服务行业的发展和消费者的利益之上，尽早提出内外革新方案。