对六家液化石油气(LPG)厂家进行史上最大罚款，可以充分看出公正交易委员会对少数商家连手垄断市场的处罚力度有多大。特别是自2001年废止价格公示制以来，相关企业并不是通过“竞争”下调消费者价格，而是利用“联合”手段获取不当利益的行为受到了关注。因此，公正交易委员会认为，此举包括影响与百姓生活密切相关的LPG及油价和移动通信费下降在内，更促使了价格维持平衡或上涨，造成物价不稳定的因素。
此次调查中，还隐含了公正交易委员长郑浩烈“肯定大企业贡献的同时，绝不容许不正行为”的哲学道理。他在9月14日上台就任后就召开了记者见面会。记者会上，他在肯定“大企业在韩国经济发展中扮演带头人的角色”之后，称：“但对于他们的不正当行为，公正交易委员会将会集中力量密切监视他们的一举一动。”
○向市场发出“警告”信息
郑委员长表示：“最大罚款并不与企业的利益发生关系，而是以相关销售额为基准，收取10%的罚款。而且，就一次罚款也有可能直接影响企业的存亡。”这充分说明，此次预定1~1.5兆韩元的罚款的破坏力是有多么强。他说，此次LPG厂商的最大罚款，是想让因涉嫌联合正在接受调查中的炼油厂家和移动通信行业，以及垄断市场的其他行业少数商家提高警惕的意图。即，利用向市场宣告竞争当局的强力意志，引诱各行自律预防的积极效果。
而且，滥用已废止的价格告示制也是加重处罚的理由之一。1997年，随着政府宣言石油产业自由化而废止此项制度之后，决定让商家们自由调整价格。随后，2001年决定也让LPG厂家自行调整价格。但公正交易委员会判断认为，LPG商家恶意利用政府政策，获取了超过20兆韩元的非法销售额。
郑委员长表示：“其症结在于，因LPG行业市场的参与者不多，无法充分地引起竞争。即使垄断市场可以自由调节价格，但通过连手使消费者价格上涨的忧患也很高。”
○物价稳定化效果
LPG行业的严惩也与政府的物价稳定化政策息息相关。公正交易委员会曾多次表明，将通过调查各种联合和不正当行为，起到间接下调价格的作用。因此，公正交易委员会就今年中秋节之际，集中力量监视了牛肉、礼品组合、牛奶等生活必需品领域。
同时，当然也包括LPG在内。郑委员长在第一次记者见面会时表示：“我们会将把百姓及中小企业的受害程度降到最低作为首要任务。如果查清LPG厂家连手行为，在考虑加重百姓负担情况之后，会加以严惩。”
据悉，如果在本月中旬召开的全体会议上，通过对LPG行业的最终制裁的话，很可能将减少类似连手行为的发生。白糖曾是价格告示制相关品种之一，生产这类白糖的某大企业干部称：“这是过于强硬的罚款。将来，没有人会再想连手。”
此前，公正交易委员会于7月末召开“移动通信市场竞争情况评价讨论会”，开始了下调移动通信费的公论化，并于9月制定《石油产业竞争政策报告书》，指出炼油厂家之间竞争的方案，且继续加强不正当行为的监视。
朴形俊 车志完 lovesong@donga.com cha@donga.com
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