用国库金奖赏海外公关

调查显示，18届国会委员海外出差时从国会事务处取得业务推进费（2亿2934万韩元），并且用三分之一推进费（7462万韩元）奖赏了各国大使和总领事等海外公关。

东亚日报曾要求有关部门公开去年6月8日至今年2月7日期间国会议员海外出差时使用的业务推进费使用明细，因此奖金事件才会被公开。这是第一次具体公开国会议员海外出差时的业务推进费使用明细。

这一期间，国会议员的海外出差业务推进费达2亿2934万韩元（约18万4721万美元），包括机票和住宿费等整个旅游经费达14亿8035万韩元。而且管理国会议员的日程及带路的当地公务员所受到的奖金事实上也是国家预算支出。因此有不少人指出，政府应透明管理国会议员的海外出差业务推进费。

○ 8个月内的奖金达7400万韩元

“A、B、C大使各1200美元，D总领事700美元，E立法官500美元…”。这是某核心议员去年8月下旬与4位同僚议员拜访欧洲一带三个国家后，向国会事务处提交的业务推进费使用明细。共1万6400美元业务推进费中奖金占5500美元，而且访问各国时，给每位大使发放了1200美元奖金。

调查对象期间的海外出差经费中业务推进费的使用明细如下：午餐和晚餐费等宴会费6万2948美元，海外公关等公务员的奖金6万102美元，通译费1万2748美元，礼品1万2419美元，车辆出租1万1415美元等。其中1万7212美元奖金是拨给大使、9363美元拨给大使馆，另外8854美元拨给了大使馆职员。至于大使馆和大使馆职员的区别资料有详细说明。从使用明细中可以看得出，各级别的奖金收受标准也不同，大使一般是500美元~1200美元、总领事是500美元~700美元、大使馆职员是300美元~600美元、司机是150美元~400美元等。甚至有些国会议员还把奖金拨给了贸易馆长和韩人会会长。出差费支付准则中没有明确规定奖金支付标准。而且由于奖金没有发票，也有难以确认的缺陷。国务事务处相关负责人表示：“通译费可以让通译人员签名确认，但也不能让收到奖金的人签字确认吧”，“也只能默认国会议员上交的内容”。即使国会议员虚报奖金，目前也没有确认的方法。

○ 宴会费和礼品费也有漏洞

去年访问美国的国会议员业务推进费使用明细中，根本没有与当地人的午餐或晚餐日程。全部都是与当地公关和侨民的午餐或晚餐宴会。业务推进费中宴会费（6万2948美元）要比奖金多，不过宴会费也用在了侨民或公关的身上。

礼品费（1万2419美元）的使用明细也不够透明。因为国会议员之需要上交购买礼物的发票，而且有关部门也不会确认礼物有没有被送到最终目的地。甚至不需要罗列具体的礼品清单，一旦有发票，就不会有任何问题。

○ 无视判例的国会

去年8月中下旬，拜访东南亚的4位执政党、参政党议员上午在R高尔夫球场打三个小时高尔夫球后，一起共进了午餐。不过谁也不知国会议员在高尔夫球场到底消费了多少以及具体消费内容。国会事务处只公开大致的内容，至于具体用处以及可确认的发票等凭证，他们认为是侵害个人隐私，所以不会对外公开。

不过，2004年大法院曾对首尔市场的业务推进费信息公开一案宣判，有关部门必须公开凭证。“为实现透明社会的信息公开中心”事务处长钱镇汉表示：“即使没有信息公开要求，机关长和副机关长也有义务公开业务推进费，至于凭证，其原则是公开到商号为止”。

郑元洙 needjung@donga.com