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财政委大力主张扩大韩银作用

Posted March. 26, 2009 10:52   

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▽修订金融制度

在1999年金融监督院出台之前,韩国银行通过银行监督院对普通市中银行和外国银行支行进行了管理。但在外汇危机之后,随着银行监督院与保险监督院、证券监督院合并为金融监督院,韩国银行对金融市场的影响力大大减弱。

然而,由于史无前例的金融危机的爆发,国有银行的作用受到了更多重视,也有些人主张扩大韩国银行的权限。去年,美国、英国等各国的国有银行利用自身的权利,启动了市中银行的流动性。相反,韩国银行只限于管理货币信用政策,因此受到了各界只依赖于“稳定物价”的指责。根据现行法,韩国银行可以对金融公司或盈利企业提供贷款。但实际上,这些贷款只适用于“重大的紧急事态(65条)”或“严重的货币信用萎缩期(80条)”。也就是说,要解开韩国银行的“手铐”,使其能够具有自觉判断投资对象和金额的调查权利。财政委有关人士称:“虽然,韩国银行将对银行资本扩充基金投资10兆韩元,但目前还没有相关银行的信息。要想韩国银行积极应对金融危机,必须同时下放有关责任和权限。”

财政委计划以扩大韩国银行的作用为契机,对整个金融制度进行一次大调整。为此,财政委还在拟定政府组织法的修订案,将存款保险公司、信用担保基金、技术担保基金、住宅金融公司等执行金融政策的机关,从金融委员会旗下转到计划财政部的旗下。财政部部长徐秉洙表示:“修订案中将会提到金融委的业务调整、国际和国内金融负责机关的合并与否,预报等政策金融机关高层部门的调整等问题。《韩银法》的修订将会是探讨修订金融制度的出发点。”

▽政府推卸责任

财政部和金融委对国会的举动持否定态度。在财政委、经济财政委于23日主办的非公开会议上,虽然同意扩大韩国银行的作用,但从各个层面上来说,这意味着要减少财政部和金融委的权限。

尤其是金融监督主要部门金融委和金融监督院,对韩国银行独自履行调查权利和整编监督机关的问题坚决表示反对,并称:“从政策处理顺序来看,此提案只能说是微不足道的。”

大国家党议员、财政委负责人金成植表示:“政府也同意将稳定金融市场的权利赋予韩国银行,并支持建立宏观监督金融市场的机关,而且政府和韩国银行之间也必须共享信息。对此,国会也正在积极探讨,以防止政府和韩国银行之间发生领域斗争。”

而金融委依然坚决主张,在现行的法律体系下,韩国银行也可以履行稳定金融市场的权利。

此外,还有人士指出,在金融公司接受金融监督院和检察院调查的情况下,如果韩国银行单独进行调查,这将加重金融公司的负担。预计各部门之间相互理解的过程中,还会出现许多摩擦。



高其呈 车志完 koh@donga.com cha@donga.com