陆续任命“白宫最高沙皇“- NSC扩大管辖范围，担忧“非对话”

经济危机；健康保险；下一代能源；巧妙的外交…。奥巴马接任后一个半月期间，奥巴马美国总统一直在最前线全方位指挥了社会关注的焦点问题。不论有何成就，他的人气依然步步高升。

与此同时，白宫的“权限非对话”争论也更加激烈了。首先，人们对白宫新设的“沙皇（tzar）”职务议论纷纷。“沙皇”意味着俄罗斯的皇帝，在美国被称为“相应”业务的最高负责人。

近期，奥巴马总统任命了两位健康保险改革负责人，一位是保健部长官提名人凯瑟琳•塞贝流士，另一位是任命为白宫“health沙皇”的南希。

白宫内已经有能源、城市问题、经济问题“沙皇”。可奥巴马总统5日又新设了联邦政府首席信息官(CIO，情报技术沙皇）职位，并任命原华盛顿首席技术官(CTO•34岁)维维克•昆德拉(印度移民者)为联邦政府首席信息官(CIO)，负责监管高新技术的推广和应用。此前，奥巴马总统还试图任命“汽车沙皇帝”，但最后取消了计划。

随着白宫内“最高参谋”的增加，长官之间难免会出现角色冲突的局面。甚至在说明会上，当记者问道“健康保险改革负责人是谁”时，白宫发言人吉布斯称起初回答说是“南希（health沙皇 ）”，但最后又更正了自己的发言，他还表示：“日后再公开表明健康保险改革负责人”。

在外交安保领域，白宫国家安保会议(NSC)将会有更大的影响力。据外交新闻报导，先前NSC只主持了国务长官、国防长官等长官级人士出席的主要会议和副机关长级会议。不过最近，除了这些会议外，NSC还主持过去国务部管理的实务者会议。

强有力的白宫是重视推进力和效率性的统治风格的产物。但与内阁的高层职位不同，不需要取得议会的批准，而且预算执行也几乎不受限制的最高参谋们一旦掌控政策，就有可能丧失政治“透明性”。

民主党上院议员罗伯特近日通过书含指出：“经过议会认可的管理者应该负责的任务，如今让白宫参谋们掌控，现况另人堪忧”。

李基洪 sechepa@donga.com