美国农务部分析，今年夏季全世界的粮食存库率将为14.6%。这一数值低于1973年粮食波动当时的15%，自1960年开始统计以来创下最低值。
最近粮食供求的不均衡不单单是气候变化等一时性因素，而是由于需求的结构性增加所导致的，因此价格的上涨起码会持续10年以上。
○主要粮食价格陆续创历史新高
据韩国农村经济研究院于2日提出的“世界粮食供求、价格趋向报告书”了解，美国农务部当初推定今年夏季的粮食存库率为14.7%，而最近又降低到了14.6%。这远远低于2006年的19.1%和去年的16.5%。
小麦的存库率，在2006年5月末为23.6%，而今年5月估计会降低到17.7%。目前，小麦的生产量供不应求，而不足的量却仍在加大。
玉米的存库率，在2006年8月末为17.6%，而今年也将会降低到13.2%；大豆在2006年8月末为24.6%，而今年将会降低到19.5%。预计，大米的存库率也会从2006年8月的18.4%，降低到17.0%。
随着主要粮食的消费量大大超过生产量，其价格也在高高攀升。以美国芝加哥商业交易所（CBOT）的现货价格为准，整个2007年小麦、大豆、玉米分别上涨了79.9%、95.8%、25%。
○不是一时性因素，而是结构性危机
粮食价格上涨的原因是，中国等新兴国家的国民大量饮食肉类，并且在全世界范围内生物燃料的生产也大幅增加。
中国在1985年国民平均肉类消费量为20kg，而2006年增加到了50kg。每生产1kg牛肉，需要用掉8kg的饲料用粮食，所以在这些国家中肉类消费增加会引起粮食需求的增加。
在美国，玉米生产量的1/3用于生产乙醇，而在增加玉米栽培面积的同时却减少了小麦和大豆的栽培面积。预计，利用玉米、高粱的生物燃料生产也会持续增加。
韩国农村经济研究院的成明焕博士表示，“过去的粮食波动是由于气候变化等短期性因素所导致的，而最近粮食价格的暴涨却不是该原因。不是波动，而应该是结构性危机。”
○ 农产品物价上涨成为现实
2006年韩国的粮食自给率为28.0%，在经济合作开发组织（OECD）国家中位居倒数第三。因此，粮食不足和价格上涨成为了特别严重的问题。粮食价格的上涨带动了食品价格的上涨，而整个物价上涨导致的“农产品物价上涨（agflation）”也逐渐成为了现实。
制粉行业于去年12月将白面价格抬高了24%~34%，而方便面、面条、面包、饼干等利用白面的加工食品制造行业也在商讨抬高价格。国内大部分的方便面已在去年3月，分别上涨了50~100韩元。
政府方面以农林水产食品部为中心正在探索增加国内饲料用粮食栽培、扩大海外粮食供给源的方案。农水产食品部以政府组织改编前的金达重次官保为中心组成“国际粮食价格上升对应特遣部队（TF）”正在树立饲料和肥料的支持、海外农业的开发、国内中长期对策等三个部门的对策。
饲料和肥料的支持组正在推进向畜产农家支持1兆韩元规模的饲料购买资金等短期对策；中长期对策组计划到2015年为止将饲料作物的栽培面积扩大60%以上；海外农业开发组通过召开学界和民间行业参加的研讨会，正在研究韩国农业的海外进军方案。
张康明 tesomiom@donga.com
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