外交安保有关政府组织整编的核心是随着废除统一部，现外交通商部机能扩大的外交统一部，改革为外交安保政策的“管制塔”。
总统交接委员就统一部的存废，虽然最终决定废除，但是因为大统一民主新党的反对，看来这会成为政府组织整编案通过国会的障碍。
▽统一部废除及新设外交统一部：16日，交接委政府改革－规制改革ＴＦ交接委员朴宰完就废除统一部的背景表示：“南北交流和经济协助不再是特定部门的专属物，要由全体部门共同进行。统一部的功能有必要改为激化经济交流和南北对话为中心。”
交接委解释道，统一两个部门可以更有效地进行统一政策。就解决北核问题可以在国际关系中建立外交安保构造，并且可以建设有利于统一的环境和基础。
随着废除统一部，其功能中支援逃离朝鲜居民交由地方自治团体，对北经济协助交由知识经济部和国土海洋部，对北情报分析交由国家情报院负责。其他功能将归为外交通商部。
1999年建成的支援逃离朝鲜居民定居办会室（别称哈纳院）的工作将移交到相关地方自治团体，曾负责朝鲜公开媒体情报分析的统一部情报分析本部的工作将移交到国政院。
但是总统宣传首席秘书长千皓宣就废除统一部的方针评论道：“在急需解决北核问题和进行南北协助，管理朝鲜变化，准备统一的重要时期，废除专门负责的部门是令人担忧的。”
前统一部长官郑东泳当天也发表声明并批评道：“交接委要废除统一部的决定表现出他们对于统一的哲学意识和现韩斗岛局势认识不足。”
交接委员朴宰完表示：“我强烈否论废除统一部是和大统一民主新党协商而准备的王牌。”这否认在国会协商过程中保留统一部的可能性。
▽功能强化的外交统一部：吸收统一部功能的外交统一部也会如实执行已有的通商工作。特别是随着交接委决定就青瓦台的组织整编废除统一外交安保政策室，外交统一部成为“外交交涉总管理组织”的可能性加强。
如果外交部上升为外交安保线的“头号部门”，一直以来调节各部门间安保政策的安保政策调整会议，也很有可能从现青瓦台安保室移交到外交统一部。
也有可能在此基础上增加统一部功能，像通商交涉本部一样新设“对北政策本部”，并增加一名最高部长。
▽统一部的历史：统一部的前身是1969年3月成立的“3室1科7官体制”的45名职员的国土统一院（长官级）。之后的1980年，南北对话事务局从中央情报部移交，开始执行南北会谈功能，从此部门渐渐有框架。1990年12月增加了统一政策总调整及交流协助功能，名称改为统一院（副总理级）。之后在金大中政府时期即1998年改为统一部（长官级）。
进入卢武铉政府后，随着由郑东泳，李钟锡等虚设的长官负责，此部门管理外交安保部门政策方向的危险征兆加强。现统一部有５个本部和２个团，所属机关，550多名正规职员。
朴民赫 mhpark@donga.com
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