据悉，政府任意解释在总统令中关于公务员定员的限度的规定，每年都增加公务员人数。1998年制定的国家公务员总定人数令第2条款规定：“国家公务员定员的最大限度是27.3982万名。”但是，政府把在2005年铁道厅民营化后流失的铁道厅2.9766万名国内公务员从整个公务员人数中除外，但在国家公务员总定员的最大限度没有变更的情况下随意进行解释，每年都增加公务员人数。
行政自治部在1日向国会行政自治委员会下属的大国家党议员李相培提出的回信中回答说：“2004年达到27.1566万名的公务员人数，到2005年和2006年分别减少到24.9027万名和25.5643万名。到目前为止，我们在最大限度范围内管理人力资源。”
但李相培指出：“如果考虑到实际减少的铁道厅公务员人数，公务员定员的最大限度应该减少到24.4226万名，如果根据该标准，那么2005年和2006年的公务员人数比定员分别多出4801名和1.4117万名。”
据悉，政府自2002年以后没有正确遵守国家公务员总定人数令第三条款。其内容是：“为了在总定员范围内提高定员经营的合理性，行政自治部长官应该每隔三年制定并实施定员减少计划。”
卢武铉政府虽然于2006年建立“中期人力经营计划”并把定员减少6300名的计划包括在内，但整体上计划在5年期间把公务员人数增加5.1223万名。
为了向政府传达民间专家的专业性意见而引进的“派遣上班制度”也被恶意使用为增加公务员人数的手段。
金大中政府在1998年和2002年建立“3年政府减缩计划”后分别减少了2.2365万名和2583名公务员。
另外，据李相培于1日在中央人事委员会获得的《民间专家派遣现款》结果显示，在派遣到21个国家机构的338名民间专家中，有20%以上的人不符合引进意向，在部门从事接受信访、报道收集、干部助手等日常业务。
《国家公务员法》第32条款4规定：“为了共同履行国家事业和有效履行需要专业性的特殊业务，必要时可以接受国家机构外的机构和团体派遣的重要干部从事该事业。”他们的工资由派遣的团体支付。
派遣到国家机构的23名民间专家正在从事信访和商谈业务。信息通讯部为处理信访和接受电话信访，投入了韩国通讯事业者联合会的5名职员。国民苦衷处理委员会也为了在各领域中进行信访和商谈，接受了农协中央会、韩国电力公社、韩国消费者院等机构派遣的9名民间人员。
被派遣到保健福利部的国民健康保险公团职员在从事向国政简报上传部门意见的业务，而国民年金管理公团职员则从事在新闻网站上传报道内容的工作。
中央人事委有关负责人表示：“从2004年开始，允许各部门不经行政自治部的许可自主派遣民间专家后，一些国家机构违背制度宗旨，擅自利用民间专家。”
李相培指出：“政府把民间专家派遣制度和国家机构间公务员派遣制度恶意利用为解消各部门人事和晋升问题的手段，这样的事例很多。”
董正民 ditto@donga.com
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