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大学毕业生为何涌向低级公务员职位?

Posted May. 12, 2007 08:26   

“九级=高中毕业生”的等式已经被打破很久了。据中央人事委员会透露,1986年国家职务九级合格者中,45.9%的人拥有大学(包括专门大学)以上学历。该数字1996年提高到91%后,2004年又提高到99.2%。此后便以取消学历为由,干脆不在个人简历中填写学历,所以也没有进行统计。但是,各部门的人事负责人表示:“最近的九级考试合格者都拥有4年制大学以上学历。”

地方职务九级合格者的情况也是如此。据首尔市透露,九级合格者中拥有四年制大学以上学历的人在1996年达到60.9%,但到2006年,该数字直线上升至90.4%。

金融危机之前很难看到的所谓名牌大学毕业的九级合格者最近也出现不少。瑞草区厅2005年任用的九级公务员中,包括3名高丽大学学生、3名梨花女子大学学生和1名延世大学学生。首尔龙山区厅自2003年以后也出现了12名毕业于首尔大学、高丽大学、延世大学、梨花女子大学等名牌大学的公务员。

随着高学历者大举涌向低级职务,一线职务上同时出现了积极影响和负面影响。

首先,这些高学历的九级公务员给变化速度缓慢的公务员组织带来了新的风气。

他们凭借自己的可塑性才能,享受到被提拔的优惠待遇。受到刺激的领导们开始自我开发,各地方自治团体开始实行新的人事实验等,开始从下级实施改革。

但是,成为九级公务员的这些人中,不少人厌倦这种单纯、重复的业务或面临挫折,因为他们当初之所以选择这个职业,是因为在就业困难的情况下,认为公务员具有相对的“稳定性”。因此,有很多人避开上司的目光,准备七级公务员或国有企业的相关考试。

同时也出现很多无法给组织注入新鲜血液并破坏组织氛围的事例。釜山市的一位高层公务员指出:“作为公务员最重要的是要有为国民献身的精神,但高学历的九级公务员从一开始就把目标放在晋升上,因此似乎无法和其他职员和平共处。”

对于低级公务员的学历膨胀状况,专家大体给予了消极评价。

韩国经济研究院研究员朴晟竣说:“可以理解喜欢稳定性的个人选择,但全体就业战线上体现出的学历过剩现象是韩国社会发生异常现象的信号。具有特定动机的高学历九级公务员如果继续增加,副作用可能会进一步增大。”

有人指出,从国家整体利用高级人才的角度看,这种情况也不合适。

首尔市人事企划组组长朴钟秀说:“站在国家的角度来看,在20%高级人才养活其余80%国民的国际竞争社会中,高学历者大举聚集到单纯职务上的现象本身就有失妥当。现在应该从国家角度考虑人力资源问题。”