随着美国民主党通过11•7中间选举掌握了议会，党的经济政策方式也正在从目前的“鲁宾经济(Rubinomics)”向大众迎合主义转变。
以比尔•克林顿政府时期曾担任财政部长的花旗集团共同总裁罗伯特•鲁宾的名字命名的“鲁宾经济”的核心就是在经济中扩大市场的自由，并积极支持贸易自由化。
但是，《纽约时报》、《华尔街日报》、《经济报》等报纸陆续报道称，中间选举结束以后，民主党内认为应该加强政府的介入，并重新考虑贸易自由化政策的大众迎合主义不断得势。
○回到过去的民主党
就在克林顿政府执政之前，民主党政策的基本路线还是彻底的“亲工会，反企业”。但是，随着克林顿政府上台，这个公式宣告瓦解。
聘请高盛集团总裁出身的鲁宾部长后，克林顿总统陆续推进了全面重新讨论倾囊相助式福利政策、妥善解决北美自由贸易协定(NAFTA)、缩小财政赤字等与民主党过去不同的政策。虽然以工会为首的传统民主党支持层大举反对，但“鲁宾经济”自20世纪90年代以后却成为牵动美国经济长期兴旺的动力，创造了高经济增长率和低失业率。
但是，中间选举结束以后，民主党内的另一种声音开始得势。参议院议员当选者吉姆•韦伯（音，弗吉尼亚州）最近在《华尔街日报》上发表了题为《阶级斗争》的文章，他在文章中强烈谴责企业经营者的高额年薪情况称：“随着富人和穷人之间的收入差距不断扩大，美国社会正在转变为‘阶级社会’。”
众议院赋税委员会主席内定者查尔斯•兰格尔议员也是一有机会就高呼：“应该让普通劳动者也平等地享受经济增长的实惠。“
“鲁宾经济”不是说要回避困难阶层。但是，鲁宾经济的提倡者喜欢通过社会安全网实现的对策。而大众迎合主义则提出提高高收入层税率之类的加强政府限制规定和提高最低工资等要求，作为消除两极化的方案。
○“方式变化”的背景和影响
民主党的氛围之所以如此变化，是因为美国经济长期兴旺的同时，收入分配结构实际上已经大幅恶化。1990∼2004年，收入列前1%的阶层的实际收入增加了57%。但是，其余90%的中间及下位阶层的实际收入只增加了2%。
另外，在此次中间选举中，工会的全力支持帮助民主党取得了胜利，这一点也是大众迎合主义者提高声音的原因。美国国内最大的工会上级团体——美国劳联-产联(AFL-CIO)在俄亥俄州等交战地区主导了大规模的投票参与运动，从而为民主党的获胜起到了决定性作用。因此，作为民主党来说，不能无视工会的声音。
在民主党内，大众迎合主义者确实掌握着主导权，但要想对美国的主要经济政策造成影响，还存在一定的局限性。虽然在议会内成为多数党，但也并不具有绝对优势，因此，如果不与共和党合作，恐怕很难顺利处理法案。另外，对于议会内通过的法案，总统可以行使否决权。
因此，大部分人分析说，大众迎合主义的最大目标很有可能是贸易政策。实际上，议会对保留有关越南的贸易法案等贸易自由化政策表现出了反感。另外，就政府间已经达成协议的同秘鲁和哥伦比亚的自由贸易协定(FTA)问题，民主党领导层也敦促政府重新讨论。上述带有保护主义色彩的贸易政策如实反映了AFL-CIO的主张。
○韩美FTA将如何发展？
前景不明。韩美FTA第三轮谈判在美国西雅图举行时，通过此次选举在民主党内提高威望的AFL-CIO曾和韩国劳动团体一起举行了反对示威。因此，关于韩美FTA问题，即使两国政府按照当初的计划于明年年初圆满完成，但要想得到议会的批准，可能要克服很多难关。
孔鍾植 kong@donga.com
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