“政府那些目光短浅的政策使赠品用商品券市场因数万亿韩元秘密资金和盲目的行贿变得斑痕累累。”
有证言称，赠品用商品券发行企业、中间流通企业、成人游戏室中，大部分都利用非法流通商品券的方法筹集巨额资金，并随时向政界关系人士行贿。
赠品用商品券发行企业负责市场营销的前任理事A某，曾参加赠品用商品券发行企业竞选但被淘汰的公司负责企划工作的理事B某，商品券流通企业总经理C某三人22日接受本报记者采访时发表了上述言论。
根据他们的证言，大部分赠品用商品券相关企业都没有在会计账簿上记录买卖商品券的过程中发生的换钱手续费，而是通过另行管理的方式筹集秘密资金。因为也有没有问题的公司存在，所以几乎不可能确切计算出秘密资金的总额。但是，三个人表示，从理论上讲，发行企业（19家）可筹集330亿韩元，流通企业（100多家）可筹集120亿韩元，成人游戏室（1000多个）可筹集2400亿韩元秘密资金。如果以年为标准计算，该数字可达3.4万亿韩元。
他们还主张说：“占全体秘密资金20%的近7000亿韩元巨款被用于行贿方面。也就是面向政客、中央及地方自治团体公务员、审查机构、检察机关、警方等方面进行批准及取缔相关的行贿。”
○如何筹集秘密资金？
企业利用销售、回收商品券的过程中因非法惯例发生的手续费筹集秘密资金。原来，商品券发行企业只能面向消费者最终在加盟店内使用的商品券征收换钱手续费，不允许通过中间流通企业进行换钱活动。
但去年年初，政府以搞活商品券的流通为由改变了规定，允许中间流通企业换钱，从而发生了发行企业和流通企业之间的交易。这样一来，产生了一个惯例，即，流通企业将从游戏室内收集的商品券拿去和发行企业换钱的时候，每张支付50∼60韩元（以5000韩元券为准）的手续费。
A某解释说：“通常，每天有120万张商品券流通，所以每天可以得到6000万韩元以上的额外收入。”
B某指出：“由于允许中间流通企业换钱，所以各企业为了被指定为赠品用商品券发行企业而展开了殊死搏斗。政府允许‘中间换钱’的决定使发行企业受益匪浅。可以说，政府为商品券成为‘折扣’或流通的对象‘商品’开辟了道路，商品券原来拥有‘有价证券’的功能。”
他们说，大部分商品券中间流通企业和成人游戏室都是从这时开始筹集手续费的。
流通企业根据“允许中间换钱的规定”，向游戏室收集商品券，每张收取20韩元左右的换钱手续费，游戏室也利用换钱处，从使用顾客手中每张挣得500韩元的换钱手续费。
C某说：“比起因胜率带来的原本收入，因换钱手续费带来的收入发生爆发性的增加，因此，像‘大海故事’这样的成人游戏室开始像雨后春笋般不断出现。这些钱既不用缴纳税金，也不用上交给政府，全部被用作秘密资金。”
○秘密资金的规模和用途
19个赠品用商品券发行企业可以同时流通的商品券被限定为2.0366亿张。由于商品券在游戏室内多次被非法换钱，因此，发行企业回收商品券之前，每张的手续费已达600∼1600韩元。
A某透露说：“一般来讲，能够一次流通1000万张的发行企业每月平均可以筹集15亿韩元的秘密资金。不在账簿上留有痕迹，完全用现金管理的做法是业内惯例。”
特别是，他们提供证言称，发行企业为了被指定为赠品用商品券的发行企业或重新接受审查，成人游戏室为了避开相关部门对非法换钱行为的管制，流通企业为了预防存在交易惯例的发行公司和游戏室遭受“损失”，都在向政客、公务员、审查机构、调查机构等方面行贿。
A某还介绍说：“部分企业还让政客或公务员以冒名股东的名义参与并分配利润。”
曾行贿不成的企业还在指定赠品用商品券发行企业的过程中被淘汰。
B某说：“在实地评价时，审查委员会指出，‘建筑物的卫生状况不良’、‘监视摄像头是固定的’等，直觉‘选错了行贿方法’。”
金栽瑩 朴庭勳 jaykim@donga.com sunshade@donga.com
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