国内外非政府机构（NGO）和联合国下属国际机构有关负责人就北韩粮食问题在中国北京举行的对北合作国际会议，经过三天的会议日程后在上月30日落下帷幕。会议结束后，与会代表31日发表了联合声明。会议讨论了将对北人道主义支援，转换为开发合作的问题和对北教育计划问题。
国际天主教救援组织——国际博爱会（CARITAS Internationalis）国际合作局局长齐薇格（音）在随后举行的记者会上表示：“从人道主义援助，转换为开发支援，北韩需要得到国际金融机构的支援，但没有具备资格和条件，需要采取相关对策。”
齐薇格还称，北韩每年需要500万到550万吨粮食，但目前还有200万吨左右的缺口。并表示担忧称：“今年受天气影响，北韩的播种时期向后推迟，而且因农药不足，粮食产量可能会降低。”
世界粮食计划署(WFP)最近也警告说：“北韩有可能再度面临像上世纪九十年代中期一样的严重粮食危机。”北韩的粮食问题在10年后，再次成为国际社会的焦点。
▽粮食问题=联合国在1998年对北韩数千名儿童进行营养调查的结果显示，体重偏低的儿童占60.6%，急性营养失调和慢性营养失调分别占 15.6%和62.3%。而这是在非洲最贫穷的国家才能见到的数字。
而在2002年的调查中，上述状况有了明显的好转，上述数据分别显示为21%、8.5%和41.6%。但是如果粮食状况恶化，随时都有可能回到原来的状态。
由于长年过着缺粮的生活，居民的“忠诚度”也每况愈下。由于家庭收入差距日益扩大，各阶层、地区间的矛盾日益严重。配给制被取消后的上世纪九十年代后半期以后，富裕阶层和贫困阶层间的收入差距进一步扩大。
在北韩的农贸市场，随处都可以看到购买昂贵的热带地区水果的人们和向其乞讨的乞丐。这让几十年来一直接受平等主义教育的“贫困阶层”感到近乎冲击的剥夺感和失落感。相反，对于富裕阶层来说，近来的北韩就是“天国”。
去年11月，咸镜北道清津地区的大米以400到500北韩元的价格成交，而到今年5月底米价已上涨到900~1000北韩元。以投机为目的囤积居奇者也不在少数。
如今的北韩已变成贫富差距非常明显的社会，与享受山珍海味的家庭相比，一天只下一打（约200克）面条维持生计的邻居家却凄惨无比。
▽视而不见的国际社会=基于上述情况，北韩政府今年把“解决吃饭问题”作为其首要目标。
眼下正值插秧季节，全国数百万人力强制被派往农村。每个农贸市场入口都有纠察队把守，检查行人的“支援农村确认书”，并查完后方可允许出入。这是以往根本看不到的景象。由于家家都有任务上交规定量的堆肥，老人们手里拿着便桶到厕所去展开“人粪战争”。
为提高粮食产量，北韩政府也拿出了各种对策，但未能摆脱制度的限制。
韩国农村经济研究所的权泰进博士分析称：“为提高粮食产量，北韩实行了加强协同农场自主权和家庭联产承包制等政策，但如果考虑维持社会体制的问题，已没有拿出更多政策的余地。”
国际社会的支援也迟迟不到位。从1996年到去年底，国际社会共向北韩支援了23.2431亿美元。但是支援国家正在逐渐减少。特别是，由于北核及日本人的绑架问题，美国、日本等主要支援国已停止援助，作为友方的中国也以欠收为由，去年中断了对北韩的粮食出口。
在东南亚地区发生的地震、海啸也对需要大规模援助的北韩来说是个很大不利因素。
在这种情况下，北韩只能依靠韩国。今年，韩国向北韩支援的20万吨化肥相当于北韩过去10年来年均使用量的一半。
黃有成 zsh75@donga.com yshwang@donga.com
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