韩国公平委下月开始实行举报奖金制

下月开始，凡举报通过串通抬高价格的经营公司，举报者可得到最高10亿韩元的奖金。

另外，举报无正当理由的情况下退货或强行要求进驻业主进行折扣活动的百货店、折价店、家庭购物公司，也可得到最高3000万韩元的奖金。

公平委还决定，举报那些提供过多赠品和免费赠报纸的报社，会将对举报者奖赏500万韩元。

业内人士指出，奖金额度是公平委根据违规程度和证据水平计算得出的，因此判断过程极有可能过分倾向于主观性。

▽举报奖金制怎样运作？=根据公平委29日发表的《对举报违反公平交易法行为者提供奖金规定》，公平委将从下月1日开始对出示4 以下5种行为相关证据材料的举报者支付奖金：不当联合行为、不当支援行为、违反大规模零售店业规定的行为、违反售报规定的行为、经营团体禁止行为等。

公平委在判定违反法律与否后，将对举报者提供奖金，如有多名举报者共同举报，最先提供以上材料的举报者将得到奖金。

首先，根据征收罚款、纠正命令、警告等公平委的制裁措施标准计算基本奖金额后，将举报者提供的证据分为上、中、下三个等级，以此为标准分别支付基本奖金额的80∼100%、60∼80%、40∼60%。

奖金封顶金额为：非正当联合行为最高10亿韩元，非正当支援行为最高1亿韩元，违反大规模零售店规定的行为最高3000万韩元，经营团体禁止行为最高2500万韩元等。

举报违反售报规定行为的奖金额为：总社支援分社行为最高3000万韩元，违反法律金额客观产生的赠品及免费赠报、强行投报行为最高500万韩元。

▽有无问题点=虽然公平委说明说，出台“举报奖金制度”是为了揭露秘密违反公平交易法的行为，但专家指出其中存在很多问题。

首先，公平委根据违反程度和证据掌握程度支付奖金，因此明显存在主观判断的余地。

例如，针对报纸赠品和提供免费报纸行为，公平委在算定年购读率超过20%的违反金额后，根据制裁程度和证据掌握程度支付5倍∼50倍的奖金。

另外，由于决定采纳通过盗窃、偷听等非法行为得到的证据，因此奖金制度有可能助长违法行为。

公平委负责人表示：“获取证据的过程中出现的非法行为需要法院作出判断，这与公平委的奖金没有关系。但是如果发现有非法行为，我们会重新进行讨论。”

申致泳 higgledy@donga.com