教育部对监考无对策，只加强对考生的处罚

据了解，从今年开始，在高考中如果发现有作弊行为，将取消相关考试课目的成绩，并在两年内限制其参加考试。

对考场楼道监考官将提供便携式金属探测器，并为各考场安排一台电波探测器。

教育人力资源部于28日制定了上述“防止高考行为综合对策”（试行案）。该方案经征求意见后，将纳入3月份的“高考具体试行计划”，并从11月23日举行的2006年度高考开始适用。

▽加强对作弊行为的处罚=目前，对于有高考作弊行为者，只取消相关考试课目的成绩。但从2006年高考开始，对有组织、计划性的作弊者，不仅取消相关课目的成绩，而且取消下一年的应试资格。对于威胁其他考生透露答案的行为也适用该处罚规则。因作弊受到处分的考生，如果再犯作弊行为不仅取消相关课目成绩，而且在今后两年内不得参加高考。

▽加强监考力度=教育部决定把目前十个考场才有一名的楼道考官，增加为两名，并发放一台金属探测器。这是为了防止通过手机进行作弊行为。如果不配合考官的调查，也将视为作弊行为。

教育部还计划为每个考场安排一台便携式电波探测器，如果感应到电波，就利用金属探测器进行检查。但对电波探测器，决定先试用，然后再决定是否扩大其使用范围。

同时决定，将每个考场的考生人数从原来的32人减少到28人，同时扩大中学考场使用范围，并委任更多的中学教师当监考官。

▽严加防止替考行为的发生=为防止出现替考现象，教育部计划把报考志愿书的照片扩大为护照用照片，并在答卷上留出笔迹确认栏，使考生亲手写入诗句或格言，在必要时进行笔迹鉴定。

教育部决定，在高考招生工作结束之后，由市、道教育厅把录取生的报考志愿书交给大学，再次确认是否为本人，并与其他招生资料一起至少保管4年。

同时决定，在教育部和市、道教育厅设立“高考作弊行为举报中心”，接受作弊行为相关举报，并从高考前一个月开始与警方等有关部门联合组成特别工作组，共享相关举报，共同进行应对。

▽不足和存在的问题=上述方案在大多数情况下，可以依靠考官的能力和决心对高考作弊行为进行举报，但几乎没有针对考官制定的对策。教育部只是决定通过把正、副考官制度变更为第一考官和第二考官制度，对作用和责任进行分配。

在去年出现高考作弊行为时也是，虽然事先没有考官举报，但也未追问过责任。

在考试时间，停止提供短信服务或推迟发送的方案，有可能引起通信混乱。另外，如果法律上规定保管文字信息，将有可能侵犯隐私。因此上述两个方案都没有被采纳。

对每个考场设立金属探测检查台的问题也因为把所有考生看作潜在的作弊行为者，同时浪费预算和时间等原因，没能被纳入最终方案。

洪性哲 sungchul@donga.com