食品安全的主管和调整机构即将诞生

主管并调整和食品相关政策的综合机构即将诞生。

保健福利部14日宣布，决定成立在平时能够顺利地进行食品管理，在发生事故时能够即刻应付的食品安全政策委员会。

委员长将由国务总理来担任，并由各部门长官和民间专家等20人参与。福利部决定把上述内容的食品安全基本法案于下个月提交到国会。

▽法案的背景=现在和食品相关的法案有《食品卫生法》、《畜产物加工处理法》、《饮用水管理法》等共24项。但是由于主要负责的部门有所不同，在平时进行食品管理或发生大型食品事故发生时派不上用场的时候很多。

在2000年从中国进口了含铅的海螃蟹时，就是代表性的情况。当时海洋水产部和食品医药品安全厅、各地方自治团体都说不是自己的管辖事项而互相推托责任的过程中，海螃蟹早已上了消费者的餐桌。

在发生被怀疑感染了二恶英的猪肉或被怀疑患有疯牛病的牛肉风波的时候也是同样。从进口到在大型瘦肉店销售为止，负责的农林部即使采取禁输措施，有问题的肉类依然会肆无忌惮地流通在市面上。因为即使是相同的肉类，在瘦肉店出售就是农林部的管辖事项、在超市出售，就是食药厅的管辖范围。

不论怎样，一旦通关之后在流通过程发生了怎样的事情，谁也不知道。在此过程中更换原产地标志，把进口食品伪装成国产的情况也是比比皆是。因为没有可以逆向追踪食品的流通渠道和原产地的流通渠道追踪系统。

这样的情况更多。制造加工食品的时候，肉类含量如果超过50%就是农林部的管辖，而如果在50%以下就是食药厅的领域。对于香肠来说，对添加物的管理业务虽然是属于食药厅，但是香肠本身却是由农林部负责的。

由于像这样的部门间的混淆，即使爆发“饺子风波”等严重的食品事故，也由于应对不够机敏，而让无辜的消费者遭受了损失。

▽包含怎样的内容=如果组成食品安全政策委员会，预计这样的状况将会得到很大的改善。委员会主要负责以下事宜：△食品安全管理基本计划的拟定△食品安全相关法令及标准、规格的制定△食品安全主要政策的综合、调整、评价△发生重大的食品安全事故时对综合应对方案进行审议和调整等。

委员会还将起到整理各部门间业务混淆现象的作用。

为此，法案规定△每3年树立一次食品安全管理基本计划△制定出对食品的生产、制造、加工、进口、流通、调理、销售、经历的追踪方案△制定食品安全标准△在对规格进行制定和修正时，实施对危险性的事前评价。

另外，还将新设在因有害食品而发生身体或是财产损失时调整纷争的食品安全纷争调整委员会。

但是法案即使能够通过国会，对食品的管理体制也很难立即得到完善。因为要把曾在各部门负责的下位24项法令按照基本法案的宗旨进行修正。

福利部的相关人士预测道：“到所有的法令全部被整顿完成为止，将需要1年的时间。”

金相勳 corekim@donga.com