卢武铉总统和分权型内阁运营方针与下届总统候选人格局紧密相连。
卢武铉总统继表示将把日常的国政运营交给国务总理李海瓒处理后，此次又决定让统一部长官郑东泳、保健福利部长官金槿泰、总统市民社会首席秘书官文在寅分担部分国政。这也是为了引入竞争结构。
其中，郑东泳和金槿泰是挑战下届总统的有力候选人。虽然李海瓒否认参加总统竞选的可能性，但有可能根据情况变化，装作拗不过去，参加总统竞选。
从目前的情况看，将担任国家安全保障会议（NSC）常任委员长，负责外交、安全领域的郑东泳有可能在竞选初期处于有利地位。
以社会部门为例，据悉，文在寅将负责大部分工作。因此，执政党内部认为，金槿泰的工作将微不足道。
有分析认为，由于一个人难以负责领域广、业务联系性不大的社会部门，政府才决定引入“文在寅-金槿泰”双头体制。但因文在寅受到卢武铉总统的绝对信任，相对而言，文在寅的比重将更大。
今后，分权型国政运营系统的成败将取决于他们之间的“合作”和“强制”能否顺利地发挥效果。
政府一位高层有关人士指出：“如果从对总统竞选候选人予以重任的角度出发，把政治人士出身的长官部署到政府部门，有可能导致国政运营的稳定性下降和大众迎合主义政策。”
崔永海 yhchoi65@donga.com
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