有舆论指出，对国民年金和公务员年金等年金制度的改革如果不早一点实行，今后将会导致年金财政枯竭或财政赤字大幅增加的“年金大乱”。
15日，韩国开发研究院(KDI)发表了《人口结构老龄化的经济影响力和对应课题》报告书，同时警告说：“呈现出‘压缩老龄化’现象的韩国，缺乏为老龄化社会做准备的充分时间。”
▽成为有限时间炮弹的年金财政：报告书预测，如果不完全修改现行的国民年金制度，那么目前已超过110万亿韩元的基金到2046年将变为“0韩元”，将会完全枯竭。
另外，如果想要继续维持现行的占生平平均收入60%的工资率，即使将目前占收入9%的年金保险金比率提高为18%，到2058年也会出现收支赤字，而到了2079年将会出现资金枯竭现象。
1999年时就已经达到2.7万亿韩元最大规模赤字的公务员年金，目前仅靠政府的补助在勉强维持着收支，而随着退休公务员的增加，赤字规模将会继续加大。
国民健康保险也将随着医疗费支出较多的老人人口的增加，像滚雪球一样增加，2003年为16万亿韩元，到了2010年将达到27万亿韩元，2020年为56万亿韩元，2030年为106万亿韩元。
KDI预测，如果要使国民健康保险保持财政均衡，必须要将目前为3.95%的保险费用率（以公司医疗保险为例）提升为8%。
另外，报告书还引用韩国社会保险研究所的资料公布，截止到2002年末，国民年金、公务员年金、私学年金、军人年金等4大公共年金的潜在负债已达到340万亿韩元。
▽“压缩老龄化”的后遗症：专家指出，目前国民收入仅为1万美元左右的韩国，就呈现出这种“早期发达国家病”症状，是因为伴随着出生率的下降，老龄化速度却比任何国家都快的缘故。
2000年65岁以上老龄人口比率就超过了7%，已经正式进入了老龄化社会，到2019年这一比率将达到14%，将会进入真正的老龄化社会。如果成为现实，将会把曾为世界纪录的日本纪录（24年）提前5年左右。
▽应该如何应对？报告书认为，如果不从根本上改革目前有着“低负担-高工资” 特点的国民年金制度，那么年金财政枯竭事态的发生是不可避免的。因为，伴随着出生率的下降，劳动人口的减少，使得收入也在减少，在此种状况下，随着老龄化的产生，人们的支出在增加。
但问题是这种制度改革不容易进行。政府已经于去年向国会提交了“比目前多交保险金，少交年金”的国民年金法修订案，但遭到了意识到要进行大选的朝野议员们的反对，而未能在国会上通过。
在欧洲，这种制度的改革也未能适时进行。在比韩国更早出现老龄化的欧洲，这种制度改革也未能适时进行，而是在年金财政出现具体问题的近期才开始了改革步骤。
报告书还称：“随着老龄化的迅速加快，预计在社会保障领域的支出将会大大增加。”同时指出：“老龄化虽然是‘未来的事’，但如果制度改革落后，不仅会使财政收支恶化，还会围绕着分配的均衡发生‘各世代的分歧’，因此，应通过国民协商尽快开始制度改革。”
孔鍾植 申致泳 kong@donga.com higgledy@donga.com
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