[社论] 政府不可束缚企业

韩国劳总、韩国经总以及劳动部代表就“创造就业机会社会协定”达成了协议。但如果认为该协定会使就业机会将大幅增多，那么这是过于安逸的想法，而且还有掩盖现实的嫌疑。

该协定明确规定企业应最大限度地控制雇用调整。如果避免裁员，短期内可能有助于稳定现有劳动者的工作，但是将会出现企业竞争力下降，难以创造青年阶层的新的就业机会等负面效果。雇用市场的悖理就是越阻止解雇，失业者越增加。只有企业能够灵活地解雇、雇用，才能应付经营环境的变化，同时可以减少外商回避在韩国投资的现象。

如果工会方面以协定为依据，拒绝合理的裁员，那么有可能导致劳资关系进一步恶化，而且不可能按照协定提高劳动力的利用率，反而会降低效率。6年前 ，面临外汇危机，出现了以灵活地整理解雇为核心的“劳资政大妥协”，但是强硬工会和对此顺应的政府事实上使“大妥协”成为了一张白纸。其结果投资萎缩，就业机会减少成为了现实。

虽然只看每个细节，此次协定似乎很合理，但是由于最终目标相冲突，也有很多难以期待实行效果的内容。政府表示，为创造就业机会，决定给企业和劳动者提供各种税务及金融优惠，而且人为地创造公共部门的就业机会。但是如果不考虑财政的局限性，最追求短期效果，则有可能出现不但不能持续增加雇用，反而增加副作用的结果。因此，有人怀疑此次协定是针对议会选举而制定的。另外，虽然此次协定明文规定企业应根除提供非法政治资金的惯例，但是只靠企业的努力很难完成。

此次协定不能只成为表面上劳资政分担痛苦的百货店式协定。创造就业机会的首要课题是政府具体实行能够划时代地改善投资环境的政策，而包括未参与此次协商的民主劳总等劳动界应通过放弃上调薪水要求等行动表现出共同搞活经济的决心。