运营汉城地铁5∼8号线的汉城城市铁路公社工会因工资及劳资谈判决裂等原因，决定从23日起开始举行全面罢工。
17日，工会召开记者招待会公布：“有关上调工资、扩充健康休息日、延长退休年龄等问题，同公社方面进行了协商，但最终遭遇破裂，因此决定从23日起进行罢工。”
工会在4∼6天前，以全体工会成员为对象进行了是否赞成争议行为的投票，并且获得了57.8%在籍成员的支持，但是由于他们未履行现行法律规定的必须要经过劳动委员会的调整的步骤，所以实际上他们的罢工是非法的。
工会提出了提高11%的总额工资，每月增加一次健康休息日，延长3年退休年龄，赦免被警告及被解雇者使其复职等要求。
公社方面认为，提高工资一事，根据行政自治部的方针不能提高5%以上，对其他的要求也是大部分都很难接受。
工会教育宣传局长朴赞一称：“打算在开始罢工前，在各个地铁车站开展将电动车停车30秒的‘安全运行实践’活动。”同时又称：“不管什么时候，只要公社方面提出真挚的协商方案，我们就将重新进行对话。”留出了妥协的余地。
汉城市和公社计划投入代替人员，并增加公共汽车，解除出租车限制等，订立相应的对策，将市民在工会罢工的情况下的不便降低到最小。
全国铁路工会也决定从19日起，开展为期三天的按安全规则运行列车的“遵法斗争”。
17日，铁路工会公布：“同铁道厅就返还没收的工会会费，取消对1030名成员的起诉、告发，让11名被解雇者复职，补充不足的人力等悬案进行了讨论，但最终决裂，因此计划先进行遵法运行，如果公社方面的态度还没有变化，将加强斗争的强度。”
因此，预计京釜线、湖南线、长项线等旅客列车及货物列车的运行时间会延长。但是由铁道厅负责运行的首都圈国铁区间在上下班时间将正常运行，因此不会给乘客带来不便。
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