因中国共产党的机关报《人民日报》对一直受“现代版身份制”批评的中国的户口主张应进行全面改革而使其后续发展倍受关注。
《人民日报》在14日的特刊社论中强调指出：“户口制度不符合人才的合理分配和中国的经济、社会发展的需求。”
据1958年制定的《户口登记条例》，实行的户口制度严格限制着农村居民向城市移动。在实行改革开放以后，因大批农村人口涌向城市，流动人口剧增使这一制度造成了许多社会问题。
△改革制度的必要性：据《人民日报》报道，“据公安部等的统计，目前全国的流动人口达1.1亿，其中有5000万人持暂住证在城市生活。随着市场经济的形成，人口的合理流动已无法用某种制度加以阻止。”
该报还指出：“中国继《户口登记》条例，在1975年修订的宪法中规定了禁止居住地的自由迁移，在后来的两次宪法修订中，也没有恢复国民的这些权利”，该报还同时指出：“限制人口的自由移动也违反了1998年中国加入的《联合国人权协定》的有关规定。”
该报还指出，“拥有农村户口的居民，即使在城市生活，也得不到就业、子女教育、医疗保险、失业、养老保险等待遇”，“最近由于经济的迅猛发展，农村劳动力正大量被吸入城市，但这些农村居民的子女无处读书的不合理状况随处可见。”
户口制度特别规定了子女可以继承父母的户口，而且即使城市户口的男性与农村户口的女性结婚，其子女只能随母亲落农村户口。因此一直受“新的阶级制度”的批评。
△户口制度的引入和废止将引发的问题：
中国在工业革命后，为快速实现工业化，人为地制定了“低廉的农产品价格，高昂的工业品价格”政策，并把工业化生产中产生的利润作为工业发展基金，同时引入了户口制。如果取消户口制，在所得方面蒙受损失的农业人口势必大举涌入城市。在这种情况下，本来就不足的工业发展资金只能投入到城市的基础设施建设和福利领域。
但中国政府对取消户口制度后可能产生的各种问题十分担忧。因为如果废止这制度，将促使大批农村人口涌入城市，也不利于社会治安。同时会使广东、上海、北京等东部沿海城市的人口过度集中，导致人口分布失衡，同时也会带来地区发展不平衡问题。
因此，《人民日报》建议，“在全面改革户口制度的前提下，应允许那些有固定住所和稳定工作的居民在所在地登记户口。”
yshwang@donga.com
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