医药分业责任归谁

《医药分业政策对医疗保险财政造成严重打击。甚至有人认为，这是绊住金大中政府脚腕儿的失败品。为减少误用、滥用药品以及医疗费用而提出的医药分业，为何会成为政府进行改革的核心课题，并象个“没有煞车的汽车”一样，直冲向前呢？---编者注》

▼引发争论

医药分业是金大中总统在大选时做出的承诺。这一问题与医保一起被列入总统职务接收委员会的百(100)大课题之内。当药师法中明确的分业实施日期(99年7月1日)将近时，保健福祉部就在98年5月组建了由医药界代表参加的医药分业促进协议会(分促协)。分促协经过3个月的讨论，决定对所有医院及药局按期实施医药分业制度。

虽然当时担任部长的是金慕妊，但是分促协主要由身为副部长的崔善政(现任部长)负责。从全面实施医药分业的角度来看，分促协方案有别于从60年代开始就一直争论不休的医药分业方案。前任总统庐泰愚政府的“国民医疗政策审议委员会”(88年)及金永三政府的“医疗改革委员会”(97年)均提出了阶段性实施医药分业方案。就连

军事政权都无法强制实施的医药分业，以94年韩医纷争为契机，在药师法附则中明确将于94年7月~99年7月间实施。虽然只要修改附则就能够延期，但是政府却选择了按期实施方案。对于减少误用及滥用药品的改革课题，党与政府任谁也没有反对。

▼由党带头

自98年11月底开始，医药界就向政府请愿，要求延期实施医药分业制度。但却引起了市民团体的反弹。金大中总统12月3日指示，由执政党主导进行医药分业。此前，同年7月份，国民会议政策委员会组织了“以提高保健医疗效率及达到先进水平目标的政策企划团”，并在12月发表了相关政策。对医药分业，政策企划小组表示，“医药分业制度远远超过了防止误用、滥用药品以及彻底调制、服用药物的效果，它的实施可说具有重要意义。”同时还表示，医药分业将为医药品流通带来新的变化，促使医保财政经营正常，引导医疗保险体制走向正轨。对此给予了“高度评价”。

当时国民会议政策委员长是金元吉议员，政策企划团主席是金相贤议员，副委员长分别是李圣宰议员及汉城大学教授金容益。国民会议提出的方案将医院纳入强制分开对像机关，并采用了注射制度分业等，这是个比较完全的分业制度。也就是说，政府起初的构想(分促协方案)是受到了政治界的影响。