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韩美首脑会谈5大议题

Posted March. 06, 2001 13:37   

7日,金大中总统将与美国总统乔治·W·布什在华盛顿进行首次首脑会谈。此次会谈将是一个了解美国共和党政府对北韩政策的方向和内容的重要机会。本文把会谈上将要进行讨论的重要议题分为5个,其主要内容如下。

1. 在对北政策上进行合作

对北韩的变化予以什么样的评价,以什么样的速度和方法改善对北关系等,在这些问题上调整意见就是最关键的问题。

此次会谈上,韩美两国首先可望提及美国方面所关心的问题,如:北韩导弹、核武器等开发大规模杀伤性武器(WMD);削减常规武器;履行日内瓦基本协议等问题。这是因为为消除两国在对北问题上的分歧,首先要充份探讨美国所关心的问题。

然而,韩方则要强调,与美国的死板的相互主义不同,韩国采取有弹性的相互主义,为的是‘引导北韩参加对话而打造和解与合作的气氛,建立韩半岛和平机制’。

具体的议题为;向北韩援助电力的问题;取代克林顿在任时作为‘韩美日三角合作框架’的对北政策调整监督集团(TCOG)的制度上的环境。 另外,至于火力发电站取代轻水反应堆的问题, 将积极说明履行日内瓦基本协议是首要任务,以防有关这一争论的扩散。

2. 金正日回访

美方就北韩国防委员长金正日回访汉城的可能性和最近北韩的变化持悲观态度。尤其美方忧虑的是,在金委员长访问汉城时南北就驻韩美军问题等影响美国安全的问题达成‘及早’的协议。

为了消除这种忧虑,金总统可能向布什总统说明在第2次南北首脑会谈上进行讨论的内容,如南北和解与合作、缓和紧张气氛、建立和平机制的方案等,而后将听取布什总统的意见。 尤其是,金总统将积极说明金国防委员长的回访为韩半岛的和平氛围起到关键性作用,并将要求美方为建立韩半岛和平机制发挥积极作用。

布什总统将承认金委员长的汉城之行有助于缓和韩半岛的紧张趋势,而他将强调北韩的变化有可能是维持体制的战术性变化,对这一点予以检讨。 专家们预测,美方将特别强调北韩采取缓和紧张的具体措施,如放弃开发大规模杀伤性武器和常规武器的后勤移动。

3. 国家导弹防御系统(NMD)

专家们认为,这是一个很棘手的问题,将不会纳入为核心探讨范围。有一位政府高级官员5日说,国家导弹防御系统(NMD)问题将在此次会谈上进行谈论,而其结果将是韩美在同盟关系的基础上相互了解的内容。

政府上个月27日发表了包括“加强维持反弹道导弹条约(ABM)”的韩俄高峰会谈联合公报后引起反响,曾经在2日改口说“不表示赞成或反对,了解美国政府的立场”。

政府方面表示,对美国而言,因莫大的费用和技术上的问题难以立即实施NMD计划,在这一情况之下美国将不会具体讨论NMD问题,或不要求韩国予以回答。

4. 韩美同盟

韩美两国一致认为,此次首脑会谈将是再次确认韩美传统的同盟关系的场合。预计在会谈上,金大中总统重申基于韩美联合防御体制的韩美同盟关系是韩国对外政策的骨干,并将强调两国在政治、安全、经济和文化等所有领域上发展全面夥伴关系。

尤其是,金总统将传达去年6月南北首脑会谈上北韩国防委员长金正日默认驻韩美军的存在这一事实,还将强调驻韩美军在东北亚地区的和平与稳定上的作用。

布什总统也可将对金总统所推动的对北政策予以正面评价,言及韩美之间为韩半岛的和平与稳定进行巩固的合作。

另外,在金总统访美期间,围绕韩国空军的第3代战机事业(FX)以及陆军的攻击用值升机事业(AHX),美方是否向韩方要求‘军事同盟’上的合作,这也是令人关注焦点。

5. 贸易问题

韩美贸易问题中签署韩美投资协定是最大的焦点。虽然两国在原则上同意签署协定, 而因电影配额问题,尚未达成共识。

美国要求韩国停止或大大减少146天国产影片义务上映日数。同时,美方将提出保护知识产权、消除汽车及钢铁领域的贸易不均衡等问题。特别是,因美国去年贸易逆差创历史新高,布什政府的新经济阁僚有可能对汽车、钢铁等两国不均衡交易的项目加压。

至于贸易问题,韩国的立场较为不利。预计在此次会谈上金总统指出如果废止电影配额制度,国内电影产业将面临崩溃,请求美国方面的理解。