美国候任国务卿鲍威尔17日在人事听证会上，发表了下届政府对韩半岛政策的走向。
他所表明的韩半岛政策比我们的预期更较温和。
鲍威尔说，“美国将大力支持并帮助韩国政府所追求的历史性和解”，他并指出，“只要北韩遵守北(韩)美基本协议(日内瓦协议)，我们也会遵守该协议。”这表明，下届政府对于目前的南北韩对话，和克林顿政府的对北韩包容政策都将抱持肯定与支持的态度。
然而，他以下届政府的行政首长对于继续推行对北韩包容政策，却提出比较苛刻的条件。
他强调，“北韩唯有在政治、经济、安全方面消除不确定性时，我们才将推行对北韩的包容政策。”在改善北(韩)美关系方面，他说，“即使与北韩达成协议，也要彻底验证北韩遵守该协议。北韩要让美国坚信，这种交易是有利于美国的。”
由此可见，下届政府基本上将接受克林顿政府对北韩政策的框架，但在“相互主义”和“验证”两项严格的大前提下，推行北韩政策。
政府有关人士评价说，“不少人认为乔治·沃克·布什政府对韩国的北韩政策抱持消极的态度，因此韩美两国有可能在北韩政策方面发生不少矛盾。但鲍威尔的发言消除了这种忧虑。”
▼ 对北韩的相互主义：鲍威尔提及的大部份北韩政策，如日内瓦协议、南北韩间或北(韩)美间的对话等，都以北韩的积极态度作为前提条件。
政府当局者说，“克林顿政府从未没放弃过对北韩的相互主义”。他分析说，“鲍威尔的发言可被解释为：不是向北韩多次提供应机改变的机会(民主党)，而是提供唯一的一次机会(共和党)。”
鲍威尔再度提到，布什当选总统最近声称，将考虑接受有关北韩导弹的协议。但他也警告说，“目前北韩仍然继续部署超出防卫能力的常规武器，并研发导弹和非常规武器。在这种情况下，我们不得不保持高度警惕的态度。”
可见，在今后进行的北(韩)美导弹协议上，北韩有可能以“侵害主权”为理由保持强硬的态度，而美国则强调不扩散武器原则。从而，双方可能因各自不同的立场呈现出鲜明的反对意见，导致谈判陷入僵局。
▼ “独裁者”的内涵：鲍威尔称金正日国防委员长为“在北韩的独裁者”。
美国专家们说，“独裁者在词典上还有‘不可靠的统治者’的意思。”据分析，鲍威尔虽然对于目前的南北韩对话予以积极的评价，但从另一方面，却以独裁者称呼金委员长。这可被解释为，“要我相信你，可得要拿出点可靠的证据，给我看看。”
专家们估计，在布什共和党政府出台后，北(韩)美关系将何去何从？其关键在于“美国将在多大程度上验证北韩的变化情况。问题是北韩是否会接受这一点。”
▼ 全面调整对北政策：鲍威尔在北韩政策的变化方面指出，“我们将在既有的成果基础上，全面检讨韩半岛政策。”
对此，政府有关人士表示，“在新政府出台后，全面检讨对外政策是理所当然的。”，他并指出，“我们不必把鲍威尔的发言解释为美国将重新拟定对北韩政策。”
夫亨權 bookum90@donga.com
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