為“後平昌時代”派遣特使訪問北韓的前提

　 隨著北韓領導人金正恩通過妹妹金與正邀請文在寅總統訪問北韓，韓國政府的相關應對動作也變得越來越忙碌。正如文在寅當時所回復的“創造條件努力實現吧！”那樣，為了創造第三次南北韓首腦會晤的條件，韓國與北韓、美國等周邊國家的緊密協調比任何時候都變得更為重要。隨著執政黨內外越來越多人認為文在寅有必要派高級別人士作為特使訪問北韓，早已有數人被認為是擔任特使的人選。

　金與正是作為金正恩特使來訪的，因此無論是作為回訪，還是為了韓半島在平昌冬奧會之後的和平與穩定，派特使訪問北韓都將是一個重要的機會。但是，如果倉促推進，有可能出現為北韓所利用的結果，需要有徹底的準備和戰略再去推進。

　首先，要在與美國進行緊密溝通和政策協調後才能派特使。不能操之過急。南北關係和北韓與美國的關係不能分頭前進。美國也不是反對對話。雖然無法100%滿足美國，但至少必須沒有誤解和猜疑。韓國政府表示，已經把南北對話的內容“事無巨細告訴美國，甚至到了令它討厭的程度”。必須以這種詳細的共用為基礎，討論最起碼的對話條件、韓美間角色分工等。總統特使雖然是文在寅總統的代理人，但也必須發揮特朗普總統信使的作用。

　第二，總統特使向金正恩轉達的首腦會晤的核心議題必須是北韓的無核化。特使必須明確告訴北韓，只要北韓不棄核，就不可能擺脫國際社會的制裁和施壓，也不可能期待南北關係出現進展。文在寅總統向金與正強調了北韓與美國儘早對話的必要性，婉轉地敦促了北韓的無核化，但總統特使必須直截了當地說明北韓的未來。只有這樣，才能得到金正恩最起碼的承諾，同意把無核化問題放在談判桌上，今後在有關首腦會晤的準備磋商中，才有可能期待新的成果。

　第三，派遣總統特使，不能讓有關南北首腦會晤的磋商成為推遲對北韓制裁和施壓的藉口。北韓對韓國的懷柔攻勢，大抵是為了給完成核武器的開發贏得時間。不能上北韓的當。尤其是，北韓正在要求乾脆取消已被推遲到平昌冬奧會之後的韓美聯合軍演。不能把年度例行的防禦演習作為談判的內容，在北韓沒有明確表示無核化意願之前，如果給人以放鬆對北韓施壓的印象，將導致韓國和北韓一樣失去國際社會的信賴。

　最後，總統特使的人選，既要代表文在寅總統的內心想法，同時也要能夠有份量地向金正恩轉達國際社會的口信。像過去一樣，派負責國家安全的國家情報院院長出面與北韓談判，是不合適的做法。聯合國有關平昌冬奧會停戰的決議有效期是3月25日。此後韓半島的局勢仍然不可預測。還剩一個半月時間。