難道是為了SBS的頻率政策嗎？

政府不久將舉行頻率審議委員會會議，對700兆赫頻段帶寬的分配做出決定。隨著模擬廣播改變為數字廣播，698~806兆赫頻段收歸國家所有，計劃將其分配給地面電視30兆赫、通信40兆赫、防災20兆赫、保護帶寬18兆赫。將該頻段分配給廣播電視的事例是在全世界也找不到的政策，恐怕會發生“頻率大災難”。

通信是21世紀國家的基礎設施。不但國家防災網，而且無線通信的劇增，也使得頻率需求急劇增加。美國、日本、歐洲等71個國家將700~800兆赫的頻段全部用於通信。美國已經通過拍賣獲得191億美元，將其賣給了通信公司，而且還打算將廣播公司目前使用的600兆赫的頻段改為通信用途。政府認為，既然廣播公司通過技術開發能夠更有效地使用頻率資源，頻段資源還有剩餘，那就讓地面廣播再出讓一些頻率資源。

KBS、MBC、SBS三家廣播公司宣稱要將700兆赫頻段用於超高清（UHD）電視，主張這更符合公益。但是，利用地面廣播直接發射的電波收看電視的家庭在全國不到6%。因為大部分家庭通過有線或衛星電視、互聯網電視（IPTV）觀看，僅為了6%的家庭，讓地面廣播擁有頻率資源是一種頻率浪費。從模擬電視到數字電視花費了10年的時間，轉變為超高清電視將會花費20年的時間。由於電視攝像機和設備產業發達，最早推動超高清電視的日本，也決定通過有線和衛星輸送超高清信號。

政府成立了由頻率專家和未來創造科學部廣播通信委員會實務人員組成的特別小組，經過一年多的研究提交了研究報告，認為最好將頻段資源用於通信。但是，朝野議員受地面廣播的施壓進行干預，試圖無視專家意見，將頻段資源無償提供給地面廣播。將頻段資源勉強分為5個頻道，使得保護帶寬大大減少，令人擔心在發生災害時會產生通信干擾。坊間多有傳聞，稱出身於SBS的政府高級官員在頻段資源分配問題上一馬當先，但不是為了國家利益，而是為了SBS的利益。

申延秀 評論員 ysshin@donga.com