美國政府關閉的內情

美國聯邦公務員80—100萬名被強制進行無償休假。國稅廳(IRS)職員9萬4000多名中，90%以上在休假、航空宇宙局(NASA)97%職員也在休息。黃石公園等全國的國力公園也關門。美國聯邦政府關閉已經是第18次。在每年從10月1日開始的新會計年度之前，未能在議會通過預算案的話聯邦政府只能關門。

▷政府關閉的依據是“只有根據法律制定的預算分配結果才能從過去取錢”的美國憲法第壹章第九節。因爲不能給工資，公務員要休假，就導致政府不能運轉。卡特總統時期因爲議會反對從低收入側國內醫療保險預算中支援墮胎費用，5次關閉了議會。裏根總統時期也因爲衆議院多數黨的民主黨，8次停止了政府運轉。共和黨掌握上下院的克林頓總統時期，從1995年12月15日到第二年1月6日，政府功能停止了21日。這是政府封閉的最長紀錄。

▷因爲政府經常關閉，盛行了除了必要職員之外先讓公務員進行無償休假，在日後悄悄支付工資的方法。但是因爲1981年檢察總長西博利蒂用憲法第壹章第九節揭發了該問題，這種方法也就消失了。該制度中除了嚴格執行預算的精神，還包含了上下院的相互牽制、立法部的總統監視等權利分散意志。

▷韓國如果在國會不能通過預算案，可以由政府根據前壹年度的預算制定“准預算”（憲法第54條）。也就是說不會發生像美國壹樣的情況。但是我們連准預算案也未曾編制過。很多情況都是朝野在國會進行激烈的鬥爭後，在新年即將來臨之際驚險地通過預算案。在預算案處理上，美國議會是不是該學習韓國國會。