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【社論】位居世界第三位的400兆韓元國民養老金,不是政府的私房錢

【社論】位居世界第三位的400兆韓元國民養老金,不是政府的私房錢

Posted February. 28, 2013 03:06   

國民退休金基金資產超過了400兆韓元。是去年我國國內總生產(GDP)的3分之1。2010年7月達到300兆韓元後只過了2年7個月就達到了這個程度。預計10年後會超過1000兆韓元。創立後只過了25年就成為繼日本的公共年金(GPIP),挪威的全球基金養老金(GPFP)的世界第3位規模的養老金基金。這是令人震驚的躍進。

去年的國民養老金運用受益率是7%,是世界主要養老金基金當中的最高水準。過去25年間年平均受益率也達到了6.69%。降低60%的債權比重和積極投資房地產投資是奏效的原因。

國民養老金是養老的最後的安全閥。為了不因低生產和高齡化使養老金系統崩潰,有必要進行‘多交少收’的改革。三星電子的第1大股東將從三星生命改為國民養老金。在資本金中,養老金的持股率達到5%以上的上市公司也有220多個。為了提高養老金的受益率,養老金要做到企業價值的極大化和支配結構的改善。

但是國民養老金要做到以上角色也有很多運用自律性及專業性上的問題。國民養老金工團基金運用本部在做實質性的運用,但是最高決策機構是國民養老金基金運用委員會。委員長是保健福祉部長官,有4名政府次長。金融和市民團體,使用者和勞動者,地域加入者代表等一共是20名。這是一個欠缺專業性,隨時都可能被卷入政治倫理的結構。為了從政府和政治圈中完全獨立,應從養老金內部的支配結構開始改革。

政治圈動不動就要碰基金。樸槿惠總統在大選時對 “要強化國民養老金等的獨立性”立下了共約。但是當選後想從國民養老金裏面充當基礎養老金部分,遭到了很大的反駁。政府部處也有很多時候要從國民養老金裏調動一部分,用在收益性較低的公共投資實業或證券市場上。要確實保障基金運用的獨立性,支配結構的政治中立性的理由就在此。

政府於2008年表示“分離基金運用本部後組建基金運用公司, 以7名民間專家構成基金運用委,要把基金的獨立性提高到韓國銀行或金融通貨委員會的水準”,提出了國民養老金法改定案,但隨著18代國會的結束一同廢棄了。不能把400兆韓元的基金交給非專家們。政府和朝野應盡早進行國民養老金制度的改革。

一半國民以國民養老金為養老對策 。國民養老金應像美國加利福尼亞公務員養老金像荷蘭公務員養老金一樣,應成為受益型和安定性都良好的養老金,乃至成為國民信賴的養老對策。