福利出現緊急狀況的樸槿惠政府，“減少其他領域的稅金支出100兆韓元”

政府正在推進通過稅務支出調整，在5年裏減少約100兆韓元預算的方案。這是為了籌集樸槿惠總統福利公約所需的財源135兆韓元中的一部分。樸總統表示會通過預算節約等稅金支出調整籌備135兆韓元中的72億9000億韓元，但是政府的方案比這個多出了約27兆韓元。

26日根據計劃財政部的介紹，政府為了節約預算制定了方針，其內容是將社會間接資本(SOC)和產業領域的預算最大可減少至財政大框架“國家財政運用計劃”的20%，減少福利以外領域的財源支出（政府可變更的預算）10%。

樸總統的主要公約中沒有4大江工程或首都遷移等伴有大量土木工程的項目，也沒有大型有關產業的公約，因此很有可能會減少SOC、產業領域的預算。財政部有關人士表示：“正在進行以工程事業為中心減少預算的工作，而不是總統公約。”

如果稅金支出調整按照計劃進行，政府預算中的財源支出從明年開始將每年減少約20兆韓元。再加上今年預算執行過程中節約的預算（5兆韓元）和將財政融資工程從明年起逐漸轉換為利差保全方式後減少的預算（約7兆韓元），5年內能節約約100兆韓元的預算。

財政融資事業是給民間貸款國家為了履行政策目標而造成的公共財源。利差保全是在用民間資本進行貸款，由候政府支援政策受惠者部分利息的方式，可以減少預算的投入。政府打算將節約下來的預算用於履行樸總統的福利公約。

政府將稅金支出調整的目標定得比樸總統的構想（72兆9000億韓元）高是因為認為有可能會出現新的預算需求。新世界黨推算履行163個樸總統政策公約所需的財源是135兆韓元，但是卻沒有提出97個地方公約所需的財源規模。

財政部有關人士表示：“目前不知道地區公約履行需要多少預算，要做好準備應對要求將地方自治團體要負擔的預算轉換為國庫的情況”，“目前重要的是最大限度地減少支出規模。”

但是考慮到過去的稅金支出調整業績等，每年能不能減少約20兆韓元的預算還是個未知數。李明博政府時期也各個部門下達了減少10%財政支出的方針，但是實際減少的預算只有2兆9000億韓元(2012年)—5兆6000億韓元(2010年)。李明博政府時期的每年財政支出規模是170兆韓元左右，按照方針應該減少約17兆韓元，但是實際減少額還不到這個數據的一半。

黃軫映 buddy@donga.com