“禁止朝鮮逃脫”，一同開展金融·海運制裁

由於朝鮮強行發射遠程導彈，韓國政府與國際社會正式開始磋商對朝制裁。聯合國安理會決定添加制裁的同時還要加強個別國家的制裁措施，進而開展禁止朝鮮逃脫的“智能體系”方針。

韓美兩國首先在聯合國安理會上推行含有“對進出朝鮮的船舶加強檢驗”等追加對朝制裁內容的決議案采納。決議案是安理會三大議決（決議案、議長聲明、言論聲明）之中最強的措施。在15個理事國之中至少獲得9個國家的同意、五個常任理事國的認同才能得到批準。

不過駐聯合國大使金淑（音）稱，常任理事國之一的中國12日（當地時間）在緊急召開的首次聯合國安理會會議上提及朝鮮火箭發射時沒有譴責的意思，而是強調了“韓半島和平與安全”。政府高層領導也表示：“其他國家說服中國也並非易事，中國認為就算朝鮮做錯了也只是批評或輕微的責罰，不能過於強硬。”聯合國有關人員指出，制裁磋商一旦延遲，得出結果就需要一周以上的時間。

而個別國家開展的制裁可以填補制裁磋商的空缺。政府高層領導解釋道：“我們會通過與日美的共同協助，或者獨自在金融、海運領域給予制裁。按照開港秩序法檢驗朝鮮船舶也是其中的一個。”本月初國會批準的開港秩序法規定，進入朝鮮的外國船舶未經政府允許不得在180天內進入韓國。換而言之，掐斷朝鮮的供應線。

歐盟很早開始就將參與朝鮮武器事業的30家公司和機構列入到制裁對象，並積極開展對朝鮮的制裁。被指定為制裁對象的朝鮮人士有“火箭三人幫”在內共有22人，遠遠超出美國的制裁對象（8人）。2005年匯業銀行（BDA）式金融制裁後，朝鮮把大部分資金轉換為歐元，因此歐盟的對朝金融制裁會有相當大的效果。

同時，聯合國安理會結束首次會議後發表聲明說：“朝鮮的火箭發射明顯違反安理會決議案第1718號與1874號，為此給予公開譴責。”使用了比4月議長聲明中表明的“哀嘆(deplore)”要強烈的“譴責(condemn)”。

崔永海 lightee@donga.com