隨著多倫多G20峰會的閉幕，以開發發展中國家與全球金融案的展望為兩大議題的首爾G20峰會（今年11月召開）正式進入倒計時階段。
就回收國家資金的“銀行稅”的採用問題，各國在多倫多會議上沒有達成共識，而是決定依照各國情況適當地推進相應政策。美國、歐洲等發達國家一致同意，直到2013年為止減少一半的財政赤字。
27日（當地時間），李明博總統在多倫多閉幕的第四次G20峰會進行閉幕演講時表示：“我們會努力在首爾G20峰會得出全球金融完全網的具體成果。”接著還說：“由於金融危機，諸多發展中國家和新興國家陷入困境，因此發展差距反而進一步擴大”，從而表明要在首爾G20峰會上磋商發展問題。韓國在國際社會第一次公開了韓國G20峰會即將磋商的議題(Korea Initiative)。與此同時，李總統還表明了開辦世界諸多企業100余名最高經營者(CEO)出席的“Business Summit”的方案。
○球落在韓國…世界矚目的韓國G20峰會的議題
11月11日在首爾舉辦的第五次G20峰會磋商的核心議題可簡略為金融安全網和開發等兩種。專家評價說，韓國作為連接發達國家和發展中國家的半發達國家，適合磋商這一議題。
作為下屆G20峰會主辦國家的總統，在當天的多倫多峰會進行演講的李總統表明：“全球金融安全網對那些因急劇的資本流出入陷入困境的發展中國家而言，是一個非常重要的課題”，“這一問題在首爾峰會將有巨大的進展。”
一旦爆發金融危機，外匯就會瞬間流出，從而對新興國家造成巨大的打擊，為了防止這一情況G20首腦一致認為需要國際社會的共助，還命令本國的財務長官和央行行長在舉辦首爾峰會前準備應對策略。
脫離單純向發展中國家援助資金的形式，將正式推進在發展中國家建立基礎設施的“韓國型發展議題”。首腦們在此次會議上一致同意了發展實務集團(WG)的建立，以及在首爾峰會上得出針對實質性成果的行動計畫。
除了財政健全性和對銀行稅做出結論外，多倫多峰會把大部分焦點問題移交給了首爾峰會。就世界經濟均衡發展的各國家應對策略、銀行的資本與流動性限制方案、國際金融機構改革方案、確認化石燃料補助金履行結果等重要的議案將在首爾峰會“畫龍點睛”。
因此，各国代表都对出席多伦多峰会的韩国政府代表表示“恭喜”，但这对韩国政府而言确实是一种负担。
G20峰會的準備委員長司空壹通過說明會表明：“在多倫多會議確認的80%的焦點議題將在首爾得出結論”，“如果做得好就有可能提高韓國的地位，但如果做的不好就會得到‘新興國不過如此’的評價，因此有很大的風險。”
○多倫多會議在“財政健全性”方面取得一大進展
多倫多G20峰會的意義在於，它提示了財政健全性和具體基準，同時還得出了按照各國的具體情況開展銀行稅的結論。
主要國家首腦制定了發達國家直到2013年減少一半的財政赤字，直到2016年不再增加政府債務的聲明書。而韓國的目標也是在2013年~2014年實現均衡財政，因此基本上符合G20結論。
日本則鑒於財政問題的特殊性，允許依照自國日程實現財政健全性。另外，為了反映比財健全性更強調經濟撫養的美國立場，在聲明書添加了“財政緊縮導致的需求萎縮不應該阻礙經濟恢復趨勢”的內容。相反，新興國家沒有義務制定和發達國家一樣的目標以及實現目標。
針對德國、法國等歐洲國家強烈主張的銀行稅，決定按照各國的情況實施相應政策，所以會上沒有達成共識。因此，韓國雖然可以獨立制定銀行稅並推進這一政策，但就銀行稅政策國內難免會引起爭議。
聲明書還包括了解除全球貿易不均衡、實現世界經濟均衡發展的應對策略。記錄貿易收支赤字的發達國家提高出口競爭力、增加國內儲蓄，而記錄黑字的發達國家則開展促進內需的結構改革。雖然國際社會不看好導致全球貿易不均衡的主謀中國，但隨著中國19人表明改革人民幣匯率體系，聲明書沒有直接提起中國，而是間接闡明了“匯率柔軟性的提高”。
樸炯准 lovesong@donga.com
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