2日開展的教育廳廳長和教育議員選舉被稱為“彩票選舉”。因為不是以政黨順序,而是以抽籤形式決定了投票用紙上的候選人順序。因此,排在最前面的候選人興奮不已,排在後面的候選人還早早放棄了選舉。由於教育廳廳長的參選登記費為5000萬韓元,教育議員的參選登記費為300萬韓元,所以被譏諷為“5000萬韓元彩票”和“300萬韓元彩票”。
雖然在全國以居民直選形式同時開展了選舉,但國民的關心度卻比市•都知事或市•郡•取證廳廳長差。直到選舉一天前,60%的國民都無動於衷。
這種冷落是早已預料到的。被國民冷落的最大原因是,如果國民不仔細觀察就瞭解不了候選人的情況。教育廳廳長•教育議員候選人的參選資格為不應該是政黨黨員,要有五年的教育經驗。大部分的候選人是教師、教育公務員、教授出身,因此認知度難免會比政治人低。
採取直選制度後開展的歷代教育廳廳長的投票率都達不到20%。2008年首爾市教育廳廳長競選的投票率為15.4%,2009年京畿道教育廳廳長的投票率為12.3%。
得票率達到10%以上的候選人可以收回部分參選費用,但得票率達不到10%的候選人只能背起巨額的債。教育界指出:“以現在動用人際關係籌措參選費用的選舉體制,難以根除教育界的收回行賄。”
另外,政黨不得推薦教育廳和教育議員的“教育的政治性中立”這一原則卻沒有被遵守。事實上,有保守傾向的候選人和大國家黨一起,有進步傾向的候選人和民主黨一起進行了“遊說”。在首爾,由於大國家党支持特定候選人,從而引起了爭議。
為此,各界指出了採用市•都知事“競選夥伴”制度、轉換為任命制等針對教育廳廳長直選制度的改善政策。首爾大學的申宗昊教授表示:“與其在沒有適應直選制度前討論制度無用論,還不如關心如何制定國民積極參與的制度。”
南潤署 baron@donga.com






