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[點评] 家鄉稅

Posted April. 21, 2010 02:59   

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2006年10月,日本福井縣的西川一誠知事提出了“針對家鄉捐款的控制”。此前,一些政治界人士也曾提議“為地區發展向家鄉繳稅”的方案,於是以西川一誠知事的大力宣傳為基礎,正式開始磋商“家鄉稅”。“要縮減地區之間的稅收差距”的贊成論與“這不符合居民稅負擔的受益原則”的反對論相互爭執的結果,於2008年4月起正式開始實施了“家鄉稅”政策。

▷日本的家鄉稅是指,一旦向家鄉或特定地區捐款,第二年向居住地自治團體繳納居民稅時可以抵消相應的金額。向廣域自治團體都道府懸或基礎自治團體市町村繳納的人均家鄉稅為高於5000日元(約6萬韓元),最上線是居民稅的10%左右。岐阜縣2008年籌集的捐款外477萬日元,而各個市町村籌集的全款卻達到岐阜縣的64倍,即3億700萬日元。如果用韓國的地區做比喻,就是說比起江原道,人們更提倡捐獻給江陵市或固城郡。

▷大國家黨提出了可以把向市郡區繳納的居民稅(最多30%)繳納到出生地等五年以上居住地區的家鄉稅政策。這一方案一旦落實,年薪6600萬韓元的上班族可以每天把40萬韓元居民稅中的(最高)12萬韓元繳納到自己的家鄉。因為可以在居民稅中扣除家鄉稅,所以人均稅金總額不會改變。實施家鄉稅政策後,財政情況好的首爾、京畿、仁川等首都圈地區的居民稅雖然會減少,但有利於嶺南、湖南、江源、濟州、忠清等稅收少的地方自治區。

▷家鄉稅有可能會導致地方自治區之間的分歧與激烈競爭等副作用。不過,目前首都圈與其他地區的財政自立度確實有很大的差距。而地惡劣的財政自立度會導致人口減少與地方經濟萎縮等惡迴圈。只要不增加稅金總額,儘量減少預期的副作用,家鄉稅有可能成為“表達愛心的稅金”。離開家鄉的人通過繳稅表達愛心,這與厭惡其他地區的“負面”感情截然不同。

評論員:權純活 shkwon@donga.com