2001年，天安市建設了2萬6000席規模的公共體育場。但去年，以行政區域不同為由，在牙山市也建設了2萬席規模的新公共體育場。從此，在兩城市半徑14.5公里（乘車25分鐘）內，出現了2座公共體育場。兩座體育場的建設費用是1971億韓元，相當於兩城市1年預算的10%以上。但是，兩座公共體育場卻因管理費用和經營費用不足，而深陷每年數億韓元的財政赤字當中。
據悉，若能統一行政區域，可消除上述重複投資現象，以達到削減預算等經濟效果。國會行政安全委員會、大國家党議員李泛來（首爾九老甲），於本月7日從行政安全部拿到的《自治體協商合併區域財政刺激政策估算及效益》資料中，提及了上述分析內容。這是首次公開行政安全部估算的合併行政區域所帶來的精確經濟效益資料。
據此資料調查，進行合併協商中的地方自治團體中，馬山、昌原、鎮海市合併後，10年間的合併效益將達到7722億韓元，是所有調查對象中金額最大的。
具體方面，三個城市合併後，各類福利津貼的增加及使用費用、手續費用的下降，將使居民服務增效達4166億韓元。其中，政府提供的財政刺激資金和各類費用削減效果，各占2369億韓元和1187韓元。根據自治團體自願合併法案，政府需向自願合併自治團體提供10年的地方稅收等資金。
若全南麗水和順天市、光陽市合併，其估算經濟效益為6133億韓元。若是首都圈地區京畿道的城南、河南、廣州市合併，將產生5865億韓元的效益。隨後是全北全州市和完州郡（4798億韓元）、忠北淸州市和淸原郡（4480億韓元）、全南木浦市和務安及新安郡（4291億韓元）、京畿道議政府市和東豆川市及楊州市（3740億韓元）。釜山中區和東區即使合併，經濟效益也僅有522億韓元。據調查，若將目前正在進行合併協商中的21個自治體合併為10個行政自治團體，其整體削減效益將達到4兆1685億韓元左右。
李泛來議員表示：“目前，行政安全部已公佈了對合併地區的財政刺激支援計畫。因此，今後這些地區要充分履行合併後的義務。要銘記，若支援不公正，將引發各地區間的新矛盾。”
鄭元洙 needjung@donga.com
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