朝鮮10日重新開放了來往開城工業區和金剛山之間的朝韓陸路通行。因切斷軍隊通信而造成的韓國人員扣留事件以“一天的威脅”告終。但是因為擔心又被朝鮮扣留，當天的朝韓通行人員和通行車輛的數量出現了大幅度減少。
▽因為擔心朝鮮的扣留，人員出現大幅度減少
朝鮮當天上午9點10分以東/西海地區軍事業務負責人的名義向韓國傳達了2份檔，表示允許重新開放前一天切斷的開城工業區及金剛山地區的朝韓陸路通行。
根據此項措施，原計劃進入開城工業區的706名韓方人員及424台車輛中的247名人員和179台車輛，於當天上午進入了朝鮮境內。原計劃鍵入金剛山的21名人員及19台車輛中的3名人員和3台車輛也通過陸路進入了朝鮮。
統一部發言人金虎年表示：“多數的出入境預定者因為朝鮮前一天的限制措施而放棄了朝鮮入境計畫，當天根本沒有出現在出入境事務所”，“本打算在上午9點進入朝鮮的預定者（開城工業區 233名）也因為未能及時得到朝鮮的通知，沒能進入朝鮮。”
通行量的下降可能是因為擔心朝鮮隨時改變主意，到時候朝鮮的韓方人員又會被扣留在朝鮮。
▽因為程式複雜，有可能再次切斷通行
因為朝鮮仍然在中斷軍隊通信，當天的朝韓通行只能通過複雜的程式來進行。
經濟協助企業等朝鮮入境申請者首先要通過國內的出入境系統進行申請，收到申請後由政府判斷許可與否，再通過開城工業區支援團將許可名單利用KT通信線發送到開城工業區管理委員會。
管理委員會將此名單發送到對方中央特區開發指導總局，由指導總局的負責人將其再次發送到軍隊以獲得最終許可。過去只需要通過軍隊當局之間的電話通信就能處理的事情，如今則要通過電話、傳真、人員送達等複雜程式才能完成。
金發言人評價說：“雖然不能像9日以前那樣自由通行，但是事發一天后就恢復通行已經是非常萬幸的事情。”
對此很多人指出，朝鮮如果以韓美軍事演習及朝韓關係惡化為由，再次切斷通行、扣留韓方人員的話政府是不是要負擔起無條件允許通行的責任。
▽對朝鮮突變原因的３個假設
對朝鮮在不到一天的時間裏改變態度的原因出現了很多猜測。
首先，部分人認為這是為了到達某種政治目的的計劃性行動。某專家表示：“朝鮮非常拿手‘見好就收’的戰略”， “這只是想讓韓國和美國政府知道他們擁有可以扣留對方國家公民的‘武器’，實際上他們不想擔負起長期扣留對方人員的負擔。”
也有可能是因為朝鮮內部的判斷錯誤造成的。即，朝方沒有預想到軍隊最高領導部決定切斷通信的話開城工業區的通行就會受阻。但是考慮到朝鮮一絲不苟的行事作風，不可能出現這種失誤。
最後就是經濟原因。10日是開城工業區朝方勞動者的工資領取日，韓方已經匯出了約300萬美元的工資。處於經濟困難狀況的朝鮮領導部也許想避免因事態惡化而造成的經濟損失。
對此，一名朝鮮消息人士稱：“據我所知，國防委員長金正日對去年12月份強硬派提出的‘封閉開城工業區’的提議回答說‘先制定其他能賺取美元的方案’，予以拒絕。”
但是另一名消息人士則傳達了相反的消息，稱金委員長去年已經3次下達了封閉工業區的指示，但是經濟拮据的“經濟勞動者”們都表示反對。
申錫昊 kyle@donga.com
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