影子內閣（shadow cabinet－英國保守黨），對抗政府（Contre-gouvernement，法國社會黨），預備閣僚組（Frontbench Team，愛爾蘭勞動黨），明日內閣（明日の內閣，日本民主黨）…。這些是在採用議員內閣制的國家中，為了對應野黨掌握政權而準備的政府。可以說是總統制和議員內閣制混合的議員執政制的法國，把社會黨的“對抗政府”稱為“幽靈內閣（cabinet fant?me）”。所以比起議員內閣制，預備內閣的“現實感”將會下降。
▷參加統一民主黨院內代表競選的金富謙議員昨天在党討論會上提議：“在7月份全黨大會上修改黨憲，黨規，引進預備內閣制度。”這是說把現在的院內代表及政策委員會組織轉換成預備內閣制，任命再選議員級的“影子長官”，每個部門都要有副長官和發言人以完善授權政黨的面貌。1997年大選時，大國家党中曾有些人提出過：“不能只讓李會昌候選人受到審判，要預先發表預備內閣名單以提高國民關心度。”但是提議引進預備內閣好像只有金議員。
▷不能不說“有點意外”。雖然我國的權力構造中也有議員內閣要素（國務總理的長官任命提議權），但是卻比法國更接近單純總統制，所以很容易被人說空理空談。但是金議員卻說：“這是根據政府野黨的失政引起的反射利益，表示不要幻想得到國民的支持。”這是說與其競爭，不如用實力得到勝利。這話讓人覺得有道理。
▷但是過去長期經歷過野黨生活的人們可能會說“在大選歷史上最多票的差距531萬票落敗，在總選中也慘敗，‘50年正統野黨’幾乎面臨毀滅。但是因為李明博政認的人事失敗和牛內協商風波，得到了起死回生的機會，在這個時候說這句話著實讓人意外。”對金議員的野党論，不知道民主黨黨員們會有什麼樣的回答。
評論員 金昌鶴 chang@donga.com
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