新政府組織改編逐漸現出了輪廓。
6日總統職位交接委員會發言人李東官表示,交接委已于5日向總統當選人李明博報告,把現中央政府的18個部門減到12~15個,廢除副總理制度等為主的政府組織改編草案。
李發言人在當天的記者會上表示:“為了公職員界的穩定,將不會減少公務員數,會以大部門為主重新組織,以強化政府內企劃調整作用的方向制定組織改編方案。會到15日為止準備好最終方案。”
改編的中心方向是各部門按功能重編和政府組織瘦身。交接委解釋,廢除副總理也是“為了不保留部門內中間老闆或屋上屋。”
○財政經濟部,交出金融功能強化企劃調整
綜合參與組織改編工作的交接委有關人的話,首先要去掉經濟首要部門財政經濟部的金融政策功能,具有企劃預算處的財政戰略等企劃功能,將會把部門名稱改為企劃財政部(暫稱)。
正同時討論保留預算處的預算編成功能和移到青瓦台這兩個方案。交接委主要負責人表示:“當選人對美國政治行政體系很感興趣。反預算編成移到青瓦台的方案,也是以美國白宮預算管理局(OMB)為標準。”
隨著曾為副總理級的教育人籍資源部大幅縮小有關高考的功能,很可能與曾為副總理級門部科學技術部的一部分功能合併,重編為教育科學部。李發言人當天在科技部業務報告後的記者會上表示:“李當選人的哲學是‘可以支援,但不干涉’”,這表現了與教育部部分合併的可能性。
外交通商部和統一部根據交接委提高對外政策功能的基本方針,依然很有可能以外交部為中心合交。但是如果由外交部負責對北政策,會出現要在外交中把朝鮮當成“國家”的問題,因此交接委內很多人認為,要把在現政府中強大的統一部一部分功能移到外交部,保留統一部的對北功能。
產業資源部很可能與情報通信部的一部分功能合併,農林部和海洋水產部也將以農林部為中心統一為一個部門。
產資部正研究縮小現企業支援功能中的有關大企業的功能,並強化中小企業支援及海外資源開發的功能。交接委在當天的產資部業務報告中強調:“做為企業支持者與其他部門合作,迎接油價100美元的時代,集中精力開發能源。”
○青瓦台政務長官有可能復活
有不少人認為,保建福利部和女性家庭部功能中的一部分雖然會統一,但為了執行當選人有關“溫暖的成長”“創造女性職位”等國政運營哲學要維持現體制。
文化觀光部正研究,減少將被廢除的國政宣傳處海外宣傳功能,吸收政統部的一部分功能,擴大重編為文化觀光宣傳部(暫稱)。
另外,交接委為了強化青瓦台的政務功能,計畫在青瓦台設置金大中政府出臺後廢除的政務長官等無任所長官。雖然最初交接委決定恢復總統政務首席秘書長,以做為黨-青之間緊密協助的環節,但是變成政務長官後等於職位變高了。
交接委的一位負責人解釋道:“很多人認為,盧武鉉政府以不成熟的黨清分離阻礙了國政運營,要做為反面教材。如果把部門減到不足十五個就違反憲法中‘國務委員數要在十五個以上’的規定。因此正在研究恢復國務委員政務長官。”
李承憲 ddr@donga.com






