香港最快將於2012年實行行政長官直選制

香港終於踏上了旨在實現政治民主化的長征之路。

香港政府11日公佈了主要內容爲“最快從2012年開始實行直選制”的政治改革案（綠皮書）。香港政府計劃在今後的3個月時間裏廣泛收集市民的意見，確定“民主化發展藍圖”後，交給中國北京政府。

▽最快將於2012年實行行政長官直選制=香港政務司司長（長官）唐英年當天公佈的《政制發展綠皮書》中稱，行政長官（行政首長）和“立法會議員（國會議員）”的選舉方式和時間將在三者中選其一。

關於行政長官直選制的實行時間，將在2012年、2016年和2016年以後這三個時間中選其一。候選人必須得到“推薦委員會”的推薦。關於推薦委員的人數也準備了三種方案，分別是不足800人、800人和1200∼1600人。推薦人數的三種方案分別是2∼4人、8人和10人以上。

最後，由居民直接從推薦委員會推薦的人中選出一人。目前的選舉方式是，由親中國派職能團體代表組成的800人的選舉人團選出行政長官，和居民的意願沒有關係。

立法會議員直選制的實行時間也將從2012年、2016年和2016年以後這三個時間中選擇一個。選舉方式包括以下三種方案：通過地區代表選出全體人員；將目前實行間接選舉的職能代表中的50%轉換成直接選舉；將部分職能代表換成地區代表進行直接選舉。目前實行的選舉方式是，60人中的30人由地區代表進行直接選舉，其餘30人通過間接選舉産生。

▽利用3個月時間收集意見，“主流意見”交給北京=香港政府將在10月中旬之前就上述各種方案收集居民意見，選擇支援率最高的專案，制定一個綜合發展藍圖。

原則上是通過公開聽證會和討論會收集意見，但也通過傳真、信件和電子郵件等方式接收個人意見。香港政府的方針是，將得到60%以上支援率的方案認定爲“主流意見”，即使沒達到60%，也將其視爲多數人的意見。

但是，唐英年表示：“民意只是參考資料。”也就是說，在香港收集意見後制定的發展藍圖還必須經歷在立法會得到三分之二以上支援→行政長官同意→提交中央政府後得到全國人大（國會）批准等程式，但在這個過程中，“主流意見”或者“多數意見”也可能不會被採納。

因此，香港在野黨民主黨派的梁國雄議員譴責說：“不讓市民直接投票的收集意見的方式是虛僞的。”

▽香港人最希望2012年實行直選制……北京是否批准還是未知數=據香港大學最近實施的問卷調查結果顯示，56%的香港人希望從2012年開始實行行政長官直選制。選擇2017年和2022年的分別只有16%和5%。44%的人主張說，爲了展開真正的競爭，應該取消“候選人選舉委員會”。56%的人希望在2012年或2012年之前實行立法會議員直選制。

但是，香港能否實現民主化的關鍵在於大陸中央政府是否批准香港政府的建議。擁有香港基本法最終解釋權的中國全國人大常委會委員長吳邦國在上月6日舉行的“香港回歸十周年紀念座談會”上表示：“香港的自治權不是固有權利，而是中央政府賦予的。”

但是，大陸政府也很難繼續回避香港人的民主化願望。

唐英年表示：“我認爲，如果我們提出主流意見，中央政府應該不會提出異議。”

河宗大 orionha@donga.com