據悉,自從2002年10月第二次北韓核危機後,毫無讓步意向的北韓和美國就“稍微讓步”原則達成了一致。
華盛頓外交消息人士22日表示:“北韓和美國雙方正在通過互相稍微讓步原則,努力爲協商‘小事’而營造一種好氣氛。”這可以認爲是雙方的一種戰略,就是說由於現在互相都不能過於相信對方,因此很難達成大型協定,而只能通過引出小型協定的方式,逐步瞭解對方的心思。
17日,結束北-美協商的北韓外務省副相金桂冠表現出的肯定反應也充分說明了這種戰略氣氛。21日,金桂冠在俄羅斯機場說:“我們與美國達成了協定。所以我們感到非常高興。”
▽雙方彼此稍做讓步=這段期間,韓國政府一直表示:“在六方會談上進行的相互討論中,沒有出現新的進展。只是對常見的問題進行討論。”從這一點上看,美國和北韓將要交換的“小禮物”包裹現在成爲了衆所周知的事情。
北韓的要求是希望美國解除澳門彙業銀行(BDA)的資金凍結。去年去世的北韓外務相白南舜曾說:“我們不能帶著制裁的高帽,重返會談圓桌。”
可是美國一直拒絕這一要求。2005年末,韓國政府在深思熟慮後提出了“還是給北韓解除部分合法資金”的提案。可是美國說:“現金上哪有標記?”並避開了此提案。
華盛頓消息人士傳達說,這次情況卻稍微不同。唐·奧伯道夫教授說:“去年10月份,我訪問財政部時,最高層當局者解介紹說‘正在認真討論區分方法’。”但據悉,美國國內強硬集團反對說:“這破壞了布希政府一直堅持的原則。”因此,認爲是最終協定似乎爲時尚早。
北韓能給與美國的“禮包”是中斷平安北道甯邊的5MW核反應爐的啓動。這是12月舉行的六方會談中,美國早先提出的被譽爲“早期收穫(early harvest)”的要求事項之一。另一位元消息人士說:“現在還沒有最終確定,但是可能會包括確認啓動中斷的方法。”
▽美國的戰術是發生了變化,還是另有想法?=令人關注的就是美國和北韓的內心想法。因爲,曾經有過一次經驗,就是在2005年六方會談中,艱難達成的9·19協定在不到一天的時間內就變質。由於圍繞“對美國給與北韓的輕水反應堆問題討論始點”出現了解釋差異。前一天簽訂協定後,第二天北韓和韓美日卻表現出了不同的意見。
華盛頓高層消息人士說:“很難說,美國的國內政治狀況不會産生影響。”實際上9·19協定是在卡特裏娜颶風救災工作的失敗,導致布希政府無論何種方式取得成果都很自然的情況下達成的。
今年初,外交通商部長官宋旻淳訪問華盛頓時,隨行的官員經常提及了“美國的態度明顯變得柔和。”但當提問“變的柔和的是協商態度,還是不願意被北韓的非法行爲牽著鼻子走的美國對北協商原則?”沒有給出明確的答復。也就是說,目前很難推測美國是否會痛快接受“北韓的要求”。
金昇鍊 srkim@donga.com






