隨著韓國駐中國瀋陽總領事館接管的9名國軍俘虜家屬被中國公安當局逮捕並遣送回北韓的事實不斷傳開，政府的疏忽應對引發了不小的爭議。
特別是，相關部門不僅疏于對國軍俘虜家屬的保護，而且連中國公安當局逮捕這些人並把他們遣送回北韓的事實也未能及時掌握，因此有人指出，從這一點來看，也是難辭其咎。
▽如何被逮捕？=國軍俘虜的9名家屬於去年7、8月份逃離北韓，後來停留在南方家屬在瀋陽附近爲他們準備的藏身處，10月11日被移交給韓國駐瀋陽總領事館。
總領事館方面根據與中方達成協定的程式，向中國政府通報這一事實後，讓他們投宿在附近的民宿。但是同一天，他們就在民宿內被中國公安揭發並全部逮捕。據悉，如果是在駐外公館外面接觸到的國軍俘虜家屬，韓國政府會從人道主義的角度，把他們轉移到與中國政府協商好的安全場所，並把這一事實通報給中方，相關調查結束後，方可接管這些人。
但據悉，恰好當天發生了逃北者進入美國駐瀋陽總領事館的事件，於是中國公安當局展開了全面打擊逃北者的行動，在行動過程中，逮捕了身在民宿中的國軍俘虜家屬。據悉，公安當局方面當時不知道他們是已經被通報給中國政府的“人員”。
韓國外交部的一位負責人表示：“爲了讓國軍俘虜及其家屬回來，必須得到中方的協助。從此次事件的情況看，雖然按照已經與中方達成協定的逃北者處理程式進行，但畢竟發生在國內公共權力的管轄範圍之外，因此政府無法按照自己的意願處理。”
雖然外交部做出上述解釋，但仍有人指出，如果政府稍微積極一點進行活動，或許可以阻止他們被逮捕或在逮捕後再次接管他們。就在他們被逮捕的一個月之前，兩名逃北者進入美國總領事館，從而遭到了中國公安當局的多次審訊。領事館方面應該早早就制定好切實有效的安全對策。
▽與中國之間的協助順利進行了嗎？=韓國政府解釋說，中方當時把在民宿內逮捕的國軍俘虜家屬轉移到北中接壤地區丹東，只進行了簡單的調查後，便於第二天，即12日將他們遣送回北韓。政府在8天後的20日向南方家屬通報了這一“事實”。
但南方家屬主張說，這些人的遣送時間不是10月12日，而是10月末，政府拖拖拉拉的處理方式導致他們被遣送回北韓。據說，南方家屬通過當地人進行確認後發現，政府通報“遣返”的20日，國軍俘虜的家屬仍在丹東。
據悉，從南方家屬口中聽到這一事實的政府向丹東派遣了由國防部上校級官員擔任組長的對策小組，展開了調查，但沒能成功瞭解真相。
外交部的一位負責人說：“聽南方家屬說，被中國公安逮捕的國軍俘虜家屬仍身在丹東，但確實存在難以確認的因素。”
據悉，這些人被中國公安逮捕後，韓國駐華大使金夏中以及當時的外交部代理長官、前外交部第一次官柳明桓都挺身而出，對中方的做法表示遺憾，並敦促中方送還這些人，而韓國政府竟然連確切的事實真相都沒能掌握。
2004年12月，中國政府也曾向韓國政府通報稱，國軍俘虜韓萬澤（音，74歲）被公安當局逮捕並遣返，韓國政府雖然公佈了這一事實，但當時卻出現了韓萬澤在中國被扣留九天的疑惑，使韓國政府受到極大侮辱。
▽制定積極對策迫在眉睫=外交部表示，外交部長官宋旻淳將於25日至27日訪問中國，協商國軍俘虜及被北綁架者、逃北者的處理問題，制定更加安全的制度性措施。另外，宋旻淳將在訪華期間舉行駐華總領事會議，協商改善領事服務和加強駐外國民保護體制的方案。
但是，很多人擔心，如果政府對逃北者問題的態度不改變，就還會發生類似的事情。國軍俘虜家屬遣返事件發生兩個月後的12月份，又發生了瀋陽總領事館領事冷淡對待被北綁架漁夫崔旭一（67歲）求助的事情。有人指出，政府考慮到北韓政權，所以對逃北者問題表現出模棱兩可的態度，這是根本性問題。
另外，中方雖然從人道主義角度協助逃北者回到韓國，但只要北韓強烈抗議，就會展開全面管制行動，把逃北者遣送回北韓，中方的這種態度也是問題。
文炳基 weappon@donga.com
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