1999年金大中政府時期允許在車道遊行，如今政府首次決定不允許警察以妨礙城市交通爲目的，指揮首爾城市交通。
警察廳6日表示：“最近，民主勞動組合總聯盟和韓國勞動組合總聯盟上申請於12日（星期日）和25日在首爾光化門一帶舉行大規模勞動者大會，但預計由於集會參與者的街頭遊行會導致嚴重的交通堵塞，因此我們向兩大總聯盟通報說禁止舉行集會。”
警方拿出《集會以及示威相關的法律（集示法）》第12章的“爲交通疏通，禁止集會的措施”作爲禁止舉行集會的根據。
截止到1999年，警方在原則上舉行集會時也不允許通過車輛，但是1999年則首次允許了車輛行進。此後，也有過禁止可能轉變爲過激暴力示威的集會，但是以妨礙城市交通爲由禁止集會的事情則前所未有。
據警方稱，民主勞動組合總聯盟申請說，在首爾世宗路李舜臣銅像前舉行20萬名勞動者參與的勞動者集會。另外，韓國勞動組合總聯盟申請說，在世宗路教保生命大廈前舉行3萬名勞動者參與的集會。兩大工會組織都在集會內容中包含了街頭遊行。
警方向兩大工會組織通報了禁止集會事項，但是兩大工會組織在48小時內卻沒有進行異議申請。
《集示法》第12章規定：“警方對總統指定的主要城市、主要道路舉行的集會或示威，如果認爲對交通疏通造成妨礙，可以禁止集會和示威。”而且集示法實行令上，首爾世宗路和太平路等光化門一帶道路也屬於主要道路。
之前，警方在9月27日曾說：“我們認爲這次集會是由於利用車道的大規模街頭遊行，可能會妨礙城市交通，因而會給駕駛員和市民帶來很大不便。因此警方指示禁止了此次集會。”
但是，周末也就是上月22日和28日允許統一聯合會和公共聯盟舉行首爾城市集會，並造成了當時集會地點周邊道路的嚴重交通堵塞。
以前警方在集會時不允許車輛通過，但是李茂永廳長時期，也就是1999年隨著準備“新集會管理方案”，允許了車輛通行。
李宗錫 wing@donga.com
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