大韓貿易投資振興公社（KOTRA）莫斯科貿易館的一位負責人說：“雖然出口洽談不是一定會簽訂合同，但是，各地方自治團體競相派遣開拓團，確實使效率降低。”
有人指出，各地方自治團體爲幫助地方中小企業的出口而運營的市場開拓團專案只是“表面光鮮的山杏”而已。
特別是，最近3年時間裏，地方自治團體對市場開拓團的支援雖然大幅增加，但地方中小企業的出口業績反而連續兩年呈減少趨勢，有力地證明了出口支援體系的效率之低。
○支援增加，業績退步
大韓貿易投資振興公社表示，去年，國內各地方自治團體派遣市場開拓團的次數共達265次，該數位是自1964年引入該制度後的最大值。
派遣市場開拓團的次數從2002年的129次增加到2003年的198次，又增加到2004年的230次，每年都在激增。費用也從2003年的49億韓元增加到去年的74億韓元。
但韓國貿易協會稱，每年出口業績不足100萬美元（約10億韓元）的中小出口企業的出口額卻連續兩年減少，從2003年的47.85億美元減少到去年的44.26億美元。有出口業績的中小企業數量也在同期內減少了15%。
有人分析說，考慮到市場開拓團制度的受益者是中小出口企業，目前的出口支援制度未能取得成效。
○各地方自治團體單獨前進……想法雖好但……
截至2002年，市場開拓團都是以廣域自治團體爲中心綜合運營的。
現政府執政以後，以“地方均衡發展”的名義，基礎地方自治團體——市郡區開始單獨派遣開拓團。政府也編制了特別會計，用財政對開拓團花費的部分費用進行支援。
但是，現實卻沒有按照想象的發展。因爲，各地方自治團體出口的商品類別沒有太大差異，而且商品競爭力也不高。實際上，部分地方自治團體甚至很難湊足開拓團帶領的企業數。
大韓貿易投資振興公社的一位負責人說：“開拓團平均每次帶領的企業數量最好爲10個，但部分地方自治團體無法湊足這個數量，帶著4、5個企業就去了。儘管當地貿易館已經預先進行了市場調查，並通報了不具有商品性，但地方自治團體還是固執己見。”
專家甚至說市場開拓團已經變質成“遊覽團”，在這種情況下，不得不令人産生疑問，有必要浪費納稅人的金錢來維持這樣的制度嗎？
三星經濟研究所首席研究員張在澈指出：“地方自治團體舉著旗幟走在前面，企業跟在後面的這種出口支援方式存在一定局限性。即使是爲了規模經濟，各個地方自治團體分別推進的市場開拓團也有必要進行調整。”
金昌源 changkim@donga.com
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