據一項統計結果顯示,截至任期過去3年的2006年2月,韓國總統盧武鉉在2002年大選時提出的150個核心公約中,沒能順利推進的公約達到一半。
據分析,150個公約中,“設立高層公務員腐敗調查處”、“整頓政府下屬委員會”等64個(42.7%)公約的推進工作停滯不前,“引入居民召喚制”、“減輕勞動者稅負”等11個(7.3%)公約實際上已經放棄或失敗。
本報採訪組針對150個核心公約,將政府採取的立法、行政、預算相關措施等和當初計劃的推進日程(發展藍圖)進行了比較,根據完成、推進中、停滯、失敗或者放棄等4種尺度對其進行評價後,得出了上述結果。在此過程中得到了51名各界專家的幫助,並反映了各部門的意見。
根據分析結果,正常被推進的公約包括“政治資金透明化”和“網上提供主要行政服務”等73個(48.7%)。“對國家情報院院長、檢察機關總負責人、警察廳廳長等人實施人事聽證會”和“通過廢除戶主制實現兩性平等的家族制度”等2個公約(1.3%)已經完成。
另外,在各界專家的幫助下,採訪組在對個別公約進行單純的履行評價的同時,還另外選定了在履行各階段具有代表特徵的12個公約,進行了“事例分析”,包括公約的實際進展狀況如何以及推進過程中存在的問題是什麽。
結果顯示,政府雖然在積極推進“自主軍事外交”、“通過財閥改革等確立公平的競爭秩序”、“建立行政首都”等3個公約,但卻因此出現了負作用或引發了政治、經濟、社會矛盾。
另據分析,“實現7%的年經濟增長率”、“通過集中管理國家債務確保財政健全性”、“消除貧富差距和70%中産層時代”等6個公約不是政策手段出現錯誤,就是沒有付出能夠支援公約的具體努力,使公約乾脆付諸東流,或者實際上已經失敗。
調查顯示,“不花錢的選舉”、“網上提供主要行政服務”、“通過廢除戶主制實現兩性平等的家族制度”等3個公約由於有政府的意志和具體的實行計劃作後盾,相對較成功地得以完成或正在被推進。
首爾大學行政研究生院院長李達坤說:“盧武鉉在2002年大選時提出的公約作爲募集選票的動員手段的性質很強。在距政權結束還有2年的現在,應該冷靜地選擇能夠取得國利民福成果的公約,集中政府層面的能量進行推進。”
另外,國務調整室的一位負責人說:“由於沒有個別推進公約,而是通過大的範圍綜合進行推進,因此根據對個別公約的評價來判斷公約推進的成敗是不合適的。在當選後重新討論了候選時期提出的公約,重新制定了政策推進的先後順序。”
總統秘書室去年10月份提交給國會的國政監查資料中曾將總統提出的公約中,在政府執政後被選爲核心推進公約的117個的推進狀況分爲完成(53個)、正常推進(108個)、停滯(11個)、追加補充(5個)等4種狀況。






