盧武鉉政府要作爲任期後期主要政策課題推進的“參與型城市建設”計劃終於露出了輪廓。
政府計劃，讓政黨、市民團體、地區居民參與該計劃，將其發展成全國性的“泛國民運動”。
但由於“5.31地方選舉”和明年底總統選舉迫在眉睫，圍繞政治目的的爭議將在所難免。
據11日本報獨家掌握的政府《參與型城市建設推進方案》介紹，政府決定全面開展把以重視增加城鎮爲主的良性增長的城市更換爲重視環境、城市美觀、文化的城市的運動。
政府計劃最快於本月末公佈包含這一內容的國土研究院綜合研究報告。
作爲參與型城市的3大核心概念，政府提出了和諧、健康的城市（“家園”）；工作環境好、有活力的城市（“工作崗位”）；有休閒時間的文化城市（“娛樂空間”）。
政府決定，最快於今年上半年建立直屬于總統的“參與型城市建立委員會”（暫稱），制定新的城市展望和戰略。如果地方自治團體制定符合地區特點的計劃，要求政府給予支援，就支援預算。
爲此，政府計劃通過聽證會，在今年上半年整頓相關法律，並在年內對幾個城市展開示範事業。
各地方自治團體將建立民間人士參與的“參與型城市建設推進中心”，制訂地區戰略，並陸續建立以村爲單位的“居民協商體”，將其發展成泛國民運動。
政府爲籌集預算，決定和開放的我們黨共同推進修改《國家均衡發展特別法》。其主要內容爲，在國家均衡發展特別會計中新設“參與型城市培養分類賬戶”。
對政府的這一方針，城市規劃專家們就提高城市環境水平的政策宗旨表示同意。
但他們同時表示了面對地方選舉和總統選舉，該計劃可能被政治利用的憂慮。
實際上，盧武鉉總統在去年7月總統首席秘書及助理會議上接到了關於該方案的報告。他說：“如果進一步發揮這一概念，就可以在明年地方自治團體選舉時加以利用。在適當的時機，黨要表現出主導的姿態。”而這一言論引起了總統要介入選舉的爭議。
當時，青瓦台解釋說：“由於將總統的發言宗旨歸納爲文件，産生了誤會。”
有人擔心，由於政府已展開行政城市建設、公共機關遷移地方等大規模國策事業，財政負擔將進一步加重。
國家均衡發展委員會委員、檀國大學（城市地區規劃系）教授趙明來說：“在發達國家居民參與型城市開發取得成功，是因爲擁有悠久的地方自治傳統。如果沒有這樣的傳統，可以稱之爲盧武鉉政府式‘新村運動’的該計劃可能變質爲政治口號。”
李承憲 黃在成 ddr@donga.com jsonhng@donga.com
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