19日，在中國北京舉行的第四輪六方會談通過的6項共同聲明具有重大意義，因爲聲明對從20世紀90年代初開始，10多年來一直妨礙韓半島和平與穩定的北核問題提出了解決方法。但是此次協定只是參與會談的6個國家在大框架內對解決北核問題的目標和基本原則找到了共同解決的方法，其本身並不意味著完全解決北核問題。北韓將通過何種程式如何棄核、包括美國在內的其他五國在哪一個階段進行何種補償等真正重要的“重點”都是以後要協商解決的問題。因此，大部分分析認爲，將來的協商也需要不亞于六方會談的時間和艱難的較量。先看一下共同聲明的重點。
——北韓，放棄所有核武器和核計劃
韓國代表團團長、外交通商部次官補宋旻淳評價說：“共同聲明內容包含放棄所有核武器和核計劃，這是核不擴散協商歷史上史無前例的成果。”
這是北韓接受了美國的主張。
當初，北韓反對稱，只廢棄“核武器及核武器相關計劃”。
這就是說，要留下和平利用核能的民用核設施及相關計劃。
因爲北韓有違反核凍結承諾的先例，所以美國沒有做出一點讓步，美方的立場依然是要在廢棄物件裏明確表示“現有的所有核武器及核計劃。”
但是美國部分接受了北韓對和平利用核能及輕水反應堆的主張。
6個國家很早就認同爲了解決北核問題，北韓應該儘快重返《核不擴散條約》（NPT）、遵守國際原子能機構（IAEA）的安全義務。北韓國防委員長金正日也曾經公開表示，解決核問題就重返《核不擴散條約》。
但是對確認棄核的驗證程式、重返《核不擴散條約》的時間、棄核與補償的先後等問題，有可能會重演不少矛盾。
——美國，保障北韓安全及關係正常化
美國承諾不會用核武器及常規武器進攻北韓。
這是因爲認爲北韓進行核武器開發的主要理由是對體制及政權在內的生存權利的不安，因此明確解除了這種擔憂。
美國和韓國確認“在韓半島沒有核武器”的內容等於就是對北韓提出的“南韓擁有核武器疑惑”的書面回答。因此，共同聲明還間接地反映了北韓強調韓半島無核化地帶的主張，北韓沒有主張韓半島無核化，而是強調韓半島無核地帶化。
對北安全保障的具體方式將會是北韓和美國討論關係正常化過程中的主要議題。
這也是北美實現關係正常化就自然而然解決的問題。
——尊重北韓和平利用核能的權利
這是到此次會談尾聲爲止依然存在的最大爭論點。北韓在7月末開始舉行了13天的第1階段第四輪六方會談中提出了和平利用核能的權利問題，而在此次的第2階段會談中堅持提供輕水反應堆問題，使會談碰壁。
北韓在主權國家應有的權利及能源生存權層面上提出了該問題，但是美國認爲，如果提供輕水反應堆，北韓就有可能進行核開發，因此會談很難達成一致意見。
北韓在會談開始前就施壓說：“輕水反應堆問題是會談達成協定的關鍵”，而美國反對稱：“根本不可能討論輕水反應堆問題。”
可以說，北美達成妥協，韓國的調解發揮了很大作用。韓國提出折中案稱，以北韓重返《核不擴散條約》及國際原子能機構核查爲前提，解決和平利用核能的權利及輕水反應堆問題，並以此說服北韓和美國。
但是韓國向北韓提供200萬千瓦電力的重大提案的前提是，中止咸鏡南道新浦的輕水反應堆建設，而且共同聲明包含電力和輕水反應堆問題，因此這一部分有可能在以後的協商過程中引發爭論。
共同聲明模糊地稱：“在適當之時討論提供輕水反應堆問題”，但是韓國和美國的方針是，不能同時提供新浦輕水反應堆和電力。更具體地說，韓國的想法是讓北韓在自己建造輕水反應堆和放棄重大提案接受輕水反應堆的問題上做出選擇。
但是北韓明確地表示，對棄核的補償是要提供核能源。北韓沒有提出韓半島能源開發機構（KEDO）提供新浦輕水反應堆，而是提出六方會談提供輕水反應堆是出於這種考慮。
——承諾加強多方對北經濟協作
預計美國在對北關係正常化討論過程中，將會緩解和消除對北韓實施的限制國際金融交易、凍結美國國內北韓相關資産、多方面的海上封鎖措施等經濟制裁措施。宋旻淳稱：“即使不在六方會談框架內，也希望儘快履行雙方之間可以解決的部分。”這是出於對上述內容的考慮。
大多數分析認爲，北韓以六方會談與會國爲中心全面進入國際經濟秩序，就不僅僅是簡單的經濟發展性質，還對作爲國際社會負責任的一員，建立國際信任具有決定性的幫助。
有觀測認爲，在能源、交易及投資領域與北韓增進合作方面，韓國和日本將會起到中心作用。與第2階段會談同時在平壤舉行的南北部長級會談中，對擴大經濟合作達成協定與此密切相關。
韓國已經在南北關係層面上順利進行各項經濟合作，因此將會受到矚目的是日本與北韓的經濟合作關係。對此，吸引眼球的專案是共同聲明中明確表示“北韓和日本採取爲實現關係正常化的措施”。
北韓在第1階段會談中，一次也沒有與日本舉行雙方協商，但是小泉純一郎首相在國會選舉中取得壓倒性勝利之後的第2階段會談中，數次舉行北日雙方協商，預計這也是考慮到經濟合作而採取的措施。還有觀測稱，日本爲實現與北韓的關係正常化，也已經做好了投入大量資金的準備。
——韓美日中俄，對北提供能源
有意向北韓提供能源的國家之中包括美國，這是相當有意義的部分。因爲此前美國一直以直接向引發核問題的國家提供經濟補償，會成爲其他國家出現類似情況的不好先例的理由，不願成爲能源援助的主體。
因美國與其他六方會談與會國家一起共同參與能源援助，北韓不僅在解決慢性的能源短缺問題上得到了實質性幫助，而且還獲得了“從美國得到棄核直接補償”的名分。
預計當前的能源援助將會提供重油。美國等國家根據1994年的北美日內瓦協定，每年都提供50萬噸重油，但是2002年爆發第2次北核危機之後中斷了援助。因此次達成協定，重新提供重油的可能性非常大。
另外，共同聲明包含向北韓提供200萬千瓦電力的專案，如果爲此進行準備措施，在實際提供電力的2年半～3年內，美國、日本、中國、俄羅斯等共同提供重油的可能性非常大。
——韓半島和平協定體制協商何時展開？
無論怎麽看，這個問題都是超越北核問題，保障韓半島永久和平的核心問題。因爲這是1953年6•25戰爭以所謂休戰的模糊狀態平息以後，持續半個世紀之久的不安定休戰體制向安定的和平體制轉變的重大問題。
北韓一直主張以和平體制代替持續已久的休戰體制。但事實上，由於該主張背後隱藏的“駐韓美軍撤離”問題，韓國和美國一直避談這個問題。如果和平體制討論全面展開，無論如何都要面對這個問題，但是北韓表示，即使統一後，仍然承認駐韓美軍的存在，因此，韓國對這個問題較爲樂觀。
和平體制討論不是應該在六方會談框架下，而是在“合適的其他研討會”上討論的問題，因此誰來組織這個會議也是一個重要的問題。專家們普遍認爲，過去，北韓認爲韓國不是休戰協定的當事者，所以想繞過韓國直接和美國進行雙邊對話，但是在今後將要進行的和平體制討論中，南北韓、美國和中國等4國將共同參與。
討論和平體制的研討會可能將根據北韓棄核過程、北-美關係正常化對話和南北關係進展狀況等圍繞韓半島的諸多懸案和解決速度舉行。
尹鍾求 jkmas@donga.com
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