中小企業人力資源不足，非法滯留現象依舊

17日，外國人雇用許可制將迎來實施1周年。同時，該制度正在逐漸成爲因人力不足陷入苦惱的中小企業的“幫手”。

但是在引進外籍工人的過程中，企業因所需時間太久而不知所措，並且非法滯留人員也沒有減少的徵兆。對此有意見認爲，需要解決的課題已堆積如山。

▽引進雇用許可制1周年=之所以引進該制度，是因爲産業研修生制帶來了諸多弊端。

韓國政府1993年引進了産業研究生制，到實施第10年的2003年1月，36.3萬名外籍人員中的80%（28.7萬人）爲非法滯留人員。隨之也産生了搶佔本國人工作崗位、外國人密集地區貧困化等副作用。此外，在實施産業研究生制的過程中，接連産生了引進勞力過程中的不正之風、滯付薪金、侵犯人權等現象。

最終，政府針對未能雇傭國內工人的企業，允許其合法雇傭一定規模外籍工人的同時，決定由國家親自負責引進外籍工人的相關工作，並於去年8月引進了雇傭許可制。

該制度實施後，截止到上月末，共有1.4835萬名外籍工人在韓國中小企業就職。

▽光和影=9日，勞動研究院在首爾永登浦區汝矣島洞舉行的“雇傭許可制1周年座談會”中，就雇傭許可制針對中小企業進行了問卷調查。結果顯示，該制度的確在人們所期待的外籍工人人權保護和雇傭管理方面取到了一定成效。

但會上一致認爲，生産現場依然存在很多需要改善的問題。

最顯著的問題是，外籍工人入境延期以及複雜的程式。在安山始化公團進行手機著色工作的格林凱（音）公司負責人表示：“最近在引進2名泰國籍工人的過程中，他們的入境延期了2個月時間，因此，在人力供求方面出現了很大問題。即使向産業人力公團等相關機構進行諮詢，也只得到了‘不知道’的回答。”

就外籍工人與本國工人同樣享受最低薪金制的有關情況引起了非議。申經理表示：“不僅爲保證外籍工人退休金而使其加入出國期滿保險、薪金保證保險、回國費用保險，甚至還提供食宿。針對本國工人出臺的工人最低薪金制因同樣適用于外籍工人而使企業負擔很重。”

非法滯留人員沒有減少。據法務部和勞動部的資料顯示，截止到6月份，國內的35.5萬名外籍工人中，55.5%（19.7萬人）屬於非法滯留人員。

裵克仁 bae2150@donga.com